能效电厂如何铺开 2020年占总装机容量有望达8%-第3页-北极星电力新闻网

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节能认证和检测标准不健全影响能效电厂容量的测定能效电厂项目实施以后，效果的测算非常重要。特别是市场化运作的项目，节能量的测算直接影响着节能收益的大小，也影响着各参与方的利益分配。

但目前在节能效果认证和检测方面，标准和规范还不健全，一方面是国家没有制定各种用电设备的节能标准和规范，另一方面是权威的节能认证和检测机构等第三方还比较少。这使得在能效电厂项目评估和验收阶段遇到很多问题，各方对节能量的认定也存在诸多分歧，这在一定程度上影响了能效电厂项目的有效开展。

多方激励可有效促进能效电厂建设

国家出台的部分法律法规中确立了电力需求侧管理的法律地位，并肯定了DSM和能效电厂是节能减排的重要举措。

但在具体执行过程中，由于种种因素没有落到实处。业内认为，政府应采取切实有效措施，真正在电力规划和能源规划中将电力需求侧管理作为一种候选的资源，将能效电厂和常规电厂统一调度，真正实现综合资源能源战略规划。

专家对能效电厂建设提出具体建议，指出要促进能效电厂的有效开展，就要建立合理的基准电价和峰谷分时电价、丰枯电价结构，调节消费行为和峰谷差，使社会获得经济、清洁，同时反映资源稀缺性的电力供应。加快对用能用电产品能效标准的认证工作，把它纳入制度化规定，要促进各类专项行动更多更好的开展,促进专项行动节能节电目标的实现。同时，也要注意对能效电厂建设主体的激励措施建设。

对电网企业实行奖励及节能效益分享机制

针对现行体制下电网企业的收入和利润与售电量直接挂钩，电网企业实施电力需求侧管理和参与能效电厂建设，会带来售电量的下降，会影响电网企业参与能效电厂的积极性。如果没有相应的激励机制，难以持续开展这一工作。专家建议，促进能效电厂建设，应对电网企业实行奖励机制、节能效益分享机制、效果审定。

由于能效电厂在我国尚属于起步实施阶段，短期内可以参考美国加州政府的用于资助电力企业对高效能项目的研发和实施的“系统效益收费”政策，从电价中提取一定的资金用作电力需求侧管理和能效电厂政策及相应机制的落实，并建立电力需求侧管理专项资金，以此资金激励电网企业开展高能效项目的研究和实施。

电网企业可以通过专门下设的节能机构，与电力用户进行节能项目的合作，从而和用户共同分享由于采用能效电厂项目而获得的成本节约效益，此举也降低了电力用户开展能效电厂项目所需的初始投资和承受的风险，从而大大激励电力用户的节电积极性。

也可将电网企业实施电力需求侧管理及能效电厂发生的相关费用允许其计入成本，或将电网企业开展节能、电力需求侧管理和能效电厂作为电网企业的一项业务。通过这种方式，政府相关部门可以对电网企业的电力需求侧管理和能效电厂效果进行审定认可，使电网企业可以从事能效电厂、节能项目等业务，发挥电网企业推行能效项目的优势和作用。

对电力用户引入需求侧响应机制

为激励电力用户参与能效电厂，应通过政策规定对节能项目新购设备和设备更新改造项目给予折扣，提高这些用户的积极性，激励终端用户购买节能设备或对原有旧设备进行节能更新改造。

同时通过提供政策贷款、给予一定的经济补偿或减免所得税等优惠政策鼓励用户主动参与能效电厂建设。

另外可对使用蓄能技术或节能技术的用户制定电价优惠政策，通过完善分时电价、建立上网电价与售电电价联动机制，完善两部电价、可中断负荷电价等，积极探索适应能效电厂的电价政策。

长期来看，则可在电力用户中引入需求侧响应机制，更好的激励用户根据价格改变自己的用电方式。电力需求侧响应指电力用户根据价格信号或通过激励，改变固有习惯用电模式的行为，引入需求侧响应机制，是激励用户进行需求侧管理的最好办法。一般来说，电力需求侧响应的前提是电力市场在某种程度上的开放，即具有电力市场价格和发现市场价格的机制。但是现阶段我国电价体系建设还不够完善，广泛实施实时电价的技术条件还不足够。因此引入需求侧响应机制应作为对用户开展能效项目的长期激励机制，在各种条件成熟的情况下方可实施。

为能源服务公司创造市场环境和政策氛围在国内随着能源服务公司对于能效电厂以及参与能效电厂建设的积极作用逐渐显现，只有为能源服务公司创造良好的市场环境、营造宽松的政策氛围和制定相应的激励机制，才能推动能源服务公司在能效电厂建设中发挥积极作用和在我国的进一步发展。

促进多种形式能源服务公司的共同发展。国外的能源服务公司的组织形式中有独立经营的能源服务公司、附属于设备制造商的能源服务公司和附属于公用事业单位的能源服务公司。我国目前能源服务公司的模式比较单一，因此应根据我国节能工作的开展和能效项目及能效电厂的建设等多种要求，着手建立不同形式的能源服务公司，促进我国节能项目的开展。出台优惠鼓励政策，解决能源服务公司的资金筹措问题。针对节能服务公司开展项目投资难的问题，可以通过出台一些优惠鼓励政策，解决启动节能项目的初始投资问题，如加强信贷建设，拓宽融资渠道，通过政府引导，建立多渠道的节能改造资金来源。

结合我国具体情况，引导企事业单位采用合同能源管理方式开展节能改造，调动能源服务公司运用合同能源管理机制开展节能项目的积极性。

建立健全贷款担保机制。针对能源服务公司贷款困难主要是缺乏担保的问题，可以通过建立贷款担保机制，通过社会担保或政府担保的方式，为能源服务公司提供贷款担保，提升能源服务公司的信用，帮助企业从银行获得低息或无息贷款。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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