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对于山西省中南部13家电厂来说,相比于国家发改委上调电价,他们更期待山西省政府能解决他们的难题。“我们现在需要的是钱和电煤,我们一直希望山西省能给我们资金补贴,能保证电煤。”余志伟说。
这一次,山西省政府没有让这些发电厂空等一场。据了解,山西省财政给予生产经营困难的发电厂的10亿元借款正在拨付中,借款数额将视各家发电厂经营困难情况进行安排。王英介绍,山西运城发电厂这次获得了1.35亿元左右的借款,资金问题暂时得以解决。
这些发电厂更关注的是山西省政府承诺的1000万吨重点合同电煤如何到位。“我们这次可以拿到123万吨左右的重点合同电煤,但是各大煤企能否保质保量和按价给付?对这,我们心里还是没有把握。省政府是下了很大决心,可是我们担心措施能否真正执行到位。”王英说。
林伯强认为,如果山西省政府下决心去执行,应该是可以帮扶这些企业的,毕竟政府掌握着大型国有煤矿。不过,目前的帮扶措施终究只是缓解一时的困难,到明年这些发电厂有可能还会遇到问题。
“电力改革还很遥远,现在最可行的做法还是实行‘煤电价格联动’,而且要形成常态机制。”林伯强说。
煤电矛盾催生“煤电联营”
除了国家发改委上调电价以及请求省政府帮扶外,也有一些深陷亏损境地的发电企业寻求“自救”,其中一条路径便是“煤电联营”。在煤电矛盾一直无法破解的情况下,煤炭和电力行业的有关人士提出通过“煤电联营”来缓解“市场煤”和“计划电”之间的冲突,从而来维护能源稳定和安全。
山西漳泽电力公司是这次13家“上书求援”的山西中南部电厂之一,同时也是一家上市公司。公开资料显示,漳泽电力2010年巨亏达7.49亿元,今年前三季度亏损5.4亿元。如果公司今年不能扭亏的话,明年很可能被“ST(特殊处理)”。
在停牌4个多月后,漳泽电力于10月28日发布公告。公告称,通过资产重组的方式,大同煤矿集团及其一致行动人临汾宏大将持有漳泽电力6.23亿股股份,占漳泽电力总股本31.99%。资产重组完成后,大同煤矿集团将取代央企中国电力投资集团公司(以下简称中电投)成为漳泽电力的控股股东。
这是五大电力集团出让旗下深陷亏损的火电上市公司控股权的第一例,也是山西省煤电联营的又一案例。但在记者电话联系漳泽电力公司要求采访时,该公司有关人士称,“现在有关‘煤电联营’的问题不宜公布。”
自1989年华能伊敏煤电公司试点“煤电联营”以来,一些电企和煤炭企业对“煤电联营”进行了尝试。目前,全国存在多种联营模式:煤炭企业控股和建设电站的“神华模式”,电力企业办煤矿的“鲁能模式”以及电力集团集中控股的“伊敏模式”等。
在2008年召开的第二届中国国际煤炭博览会上,中国电力企业联合会理事长赵希正表示:“鼓励煤炭和电力企业通过参股联合等多种形式,实现煤炭和下游产业经济协调发展”。
中国电力企业联合会发布的行业报告显示,今年1~7月,华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团的电力业务合计亏损74.6亿元,同比增亏82.7亿元,其中火电业务亏损180.9亿元,同比增亏113亿元。央企已经不堪火电亏损之重。
不过,在“煤电联营”呼声上涨的同时,也有一部分业内人士和专家提出,煤电矛盾的最终解决只能依靠理顺煤电市场机制,“煤电联营”只是解决煤炭供应紧张的权宜之计,而且在推进过程中,面临着各种问题。
在电力企业普遍亏损的形势下,林伯强认为,“现在明显是煤企强,电企弱,如果一定要说煤电一体化,那也是煤炭把电厂吃掉。”
一吨煤的成本究竟有多少
“山西省的煤,我们都买不起了,只好去陕西和河南买煤,价格会低一些。”山西省南部一家发电厂的相关人士对记者说。
一吨煤的生产成本到底有多少?一位煤炭企业的负责人向记者介绍,煤炭企业的设备条件、开采面积以及煤的品类不同会造成煤的生产成本的差异。总体来说,山西煤炭资源整合之后,现在的煤企多是大型煤矿企业。现在生产一吨焦煤,材料费一吨的成本是100元左右,人工成本为80元左右。加上其他成本,算下来一吨煤的总成本约200多元。电煤的煤质比较差,生产成本还会再低一些。“但一吨煤在出矿之后,煤炭企业还要缴纳税费,所有的税费会加在卖给下游用户的煤价里。”
山西省南部某县财政部门负责人告诉本报记者,“煤炭企业要缴纳的税包括增值税、资源税、城建税、企业所得税、个人所得税、土地使用税、印花税、车船使用税等十种税。比如2号煤一吨单价700元左右,税费约占219元。低组煤一吨单价450~500元,税费约占140元。”按此推算,税费约占煤价的三成。
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