国家电网财务“集约化”管理领导小组会议召开

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

近年来，国家电网公司适应经济社会发展需要，努力推进“两个转变”(公司发展方式和电网发展方式)，持续深化以资金集中管理为主的“六统一、五集中”财务集约化管理，全面构建电网企业“资金池”，不断加强运营资金管理，在降本增效、规范管控上取得了显著成效。电网企业是资本密集型企业，投资规模大、盈利能力弱，加强现金流量管理对发展转变、服务社会具有重要的现实意义与支撑作用。笔者结合电网企业实际，简要分析如何加强现金流量管理，保障、促进企业健康发展。一、电网企业加强现金流量管理的重要性按照目前国际通

在深化财务集约化管理过程中，河北大名县供电公司紧抓供电所预算管理这一关键点，创新工作方法，强化现金流量管控，以标准成本为抓手，不断完善考核机制，实现了企业预算资源的有效整合，延伸了预算管理链条，使企业财务集约化及乡镇供电所管理水平大幅提高。建立新坐标 用好导航仪为了提高供电所预算管理的科学性、规范性，大名县供电公司通过对供电所人数、管理的电网设备数量、供电户数、供电范围、办公设施实际情况的分析，结合每个供电所近三年来的实际数据，以成本费用为“坐标”，根据供电所成本费用的性质进行动因分析，建立了完善的供电所标准成本体系。由于标准成

截至8月28日，辽宁丹东供电公司重新制定和修订财务规章制度28项，使得财务工作运转更加流畅。这是该公司深化财务集约化管理的一个具体成果。在优化财务体制机制上，丹东供电公司针对新设、改制和重组单位，做好资金管理和资产移交等工作，合理安排和调整预算。该公司加强全面预算管理，深入分析诊断经营情况，合理调配财务资源，动态分析预算执行情况，确保预算执行可控、在控;加快财务信息化建设，优化财务信息系统内部集成路径，提高信息传输效率和信息质量，拓展财务与生产、基建、物资、营销、经法等系统的集成应用，开展财务专业与人资、交易、调度等系统集成，推进财务业务的集成融合和一

为提炼总结财务集约化管理工作中的先进管理理念、方法和流程，推进财务集约化管理完善提升，提高资产经营管理工作水平，科右中旗供电公司积极响应上级的号召，本着“先进、务实、可推广”的原则，积极开展典型经验总结工作。总结收集了许多好经验、好做法。并从职工队伍建设和税收筹划管理两个方面进行了详细的分析和总结，阐述了公司近年来在财务集约化管理方面先进的管理理念和优秀的做法。此项工作推动了公司同业对标工作深入开展以及优秀管理实践的推广，更好地促进了典型经验的收集工作，并为下一步工作做好安排。公司将通过本次评审、积累经验，寻找亮点，将典型经验与

近日，远光软件GRIS财务集约化管理信息系统在国电集团下属11家单位成功应用，并顺利通过国电集团专家组的验收评审。业内人士认为，近年来，远光软件以财务应用为切入口布局发电侧市场，并通过风险内控、生产管理等产品完成从财务到业务端的渗透和延伸，迎来发电市场的爆发期。国电燃料、国电大渡河、国电陕西、国电甘肃等11家单位是国电集团第三批财务信息化推广单位。远光GRIS财务集约化管理信息系统在国电集团公司层面建立统一的政策、制度和标准体系，统一的业务标准、规范和流程，完善会计核算体系，建立跨行业、跨地域集中核算信息平台。并在此基础上建立集团完整的管控业务体系，帮

为实施物资集约化管理，2013年7月，乌兰浩特市供电公司按照蒙东电力公司要求，组织29家中标供应商来到该公司签订了2013年协议库存物资合同。截至7月24日，累计共签订农网物资合同52份，总金额12125639.37元;签订生产运维合同3份，总金额34555.96元。合同签订前，安全运检部人员认真学习了关于农网项目和物资采购及合同签订的相关资料，重点做好农网项目和物资采购在ERP系统中的录入工作。由于农网项目数量较多，本次农网合同签订，该公司摒弃了以前简单的管理方式，严格按照上级公司要求，确保采购申请、采购订单等环节与农网项目一一对应，实现了实际项目与

7月10日，随着中国国电集团财务信息系统专家验收组宣告项目建设目标达成，历时2年的中国国电集团重庆分公司(以下简称国电重庆)财务信息系统建设项目圆满落下帷幕。得益于远光软件的技术支持，国电重庆公司基本建成了科学合理、行之有效集约化财务管理模式，呈现出“横向集成、纵向贯通、信息集中”的建设效果，推动了财务管理向价值管理的转变。2011年5月，在国电集团“四化一中心”战略方针的指导下，国电重庆以“实现业务与财务管理的一体化、实现业务流程管理的规范化、实现全面预算管理的网络化”为目标，携

为提升财务集约化管理水平，打赢 2013 年财务集约化攻坚战，在蒙东公司的号召下，兴安供电公司财务资产部于6月末组织了赴呼盟学习交流活动，在呼伦贝尔阿荣旗电力公司和鄂温克电力公司进行了4天的学习和沟通。交流中，阿荣旗电力公司和鄂温克电力公司分别将公司的概况、工作亮点为大家做了详细介绍，重点就财务集约化管理方面的所见、所学、所闻、所思以及和本公司工作的对比结果与参会者进行了交流，通过找差距、挑不足、学方法，与会人员都深有感触，一致表示，要结合实际工作，借鉴先进管理经验，通过寻差距、找不足、学经验，为促进呼兴农电财务管理工作发展做出贡献。 通过这种互相交流

为深化财务集约化管理，加强财务队伍建设，提升财务人员业务水平，按照蒙东公司的要求，兴安供电公司于2013年7月5日，在公司5楼视频会议室，开展了2013年财务第一次调考，此次调考采取分岗位、分专业的方式进行，即资金、资产、出纳和综合四个专业，参加考试人员有兴安供电公司本部及各所属农电局财务人员共25人，科右中旗供电公司李海媛、田秀阳参加了考试，考试内容分别资金和综合专业。 为保证此次调考工作的规范性和严肃性，兴安供电公司在考前制定了周密的调考方案。整个考场纪律严格，由视频监控考试，并在现场设一名蒙东公司监察部人员进行监考，确保了此次调考工作顺利进行。

6月17日，蒙东电力兴安盟供电公司财务部门领导及所属各旗县电力公司财务人员来到蒙东呼伦贝尔阿荣旗电力公司开展学习交流活动。阿荣旗电力公司加强财务标准体系建设，实施财务集约化管理经验给人留下了深刻印象。阿荣旗电力公司自2011年财务集约化工作开展以来，以财务管控及ERP系统为平台，完成并逐步细化“六统一，五集中”财务标准体系建设，促进了财务集约化深化应用的推进，该公司按照财务集约化考核要求，结合“三集五大”体系建设，不断完善会计基础工作，加强资金、资产管理 、稽核财税、往来清理工作,规范了公司经营管理方式，

6月2日是开封供电公司市县会计集中核算系统上线运行两周年纪念日。市县会计集中核算运营两年来，所属五县公司的财务管理达到了预期目的，实现了数据在线监控、预算集约调控、资金集中管理。开封供电公司 “红管家”不断刷新“市县一体”化的金色成果。开封供电公司下属尉氏、兰考、通许等五个县级供电企业。2011年，该公司加大对五县公司的管理力度，针对个别县公司存在财务核算不规范、会计基础工作薄弱等现状，对县级供电公司实行统一管理。2011年6月，依托省公司农电财务集约化管理系统技术平台，建立了市县会计集中核算系统，对县公