上海市发展节能环保战略性新兴产业的对策研究-第2页-北极星电力新闻网

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其次，交易机制不完善，许多产品与服务均以内部化形式实现。企业在生产营运的过程中或多或少会根据自身需要和市场要求，进行一定的创新和改进，其中不乏节能环保的产品和服务，但多数情况下，这些相关产品服务，并未走向市场，在企业内部以内部化的方式实现，对实际产业的发展贡献甚微。

产业链的不完善，使得整个产业的市场化程度不高。在节能环保产业各环节，包括产品开发、生产、流通、应用、以及工程设计、施工、运营管理等，上海企业在技术研发和市场开拓方面均相互脱节、各自为营。节能环保产业企业分散，产业链环节间连接不甚紧密，资源优化组合无法完成，导致产业技术进步受阻，产业高层次发展和产业领域拓展进程放慢。

(三)发展制造业与服务业的矛盾

目前，上海市节能环保产业仍以制造业为主，现代服务业的优势尚未在节能环保产业得到体现，这与上海产业发展服务全国、辐射全国的目标还有很大差距。

首先，节能环保产业中服务型行业在整体规模上不占优势。从全球环境产业内部结构看，环保服务业占据主要比重。2004年，环境服务业占全球环境产业市场的比重高达50.3%，而环保设备仅为21.5%，而2008年上海节能环保产业产品型企业收入为339.28亿元，约占节能环保产业总规模的75%;服务型企业的营业收入为166.45亿元，仅占总规模的25%。相比之下，上海和国外差距很大。

其次，节能环保服务公司的发展，上海在全国并不处于领先地位。以CDM机制碳交易为例，据统计，在我国的主要50家CDM咨询机构中，有30家机构分布在北京，上海的咨询公司很少，这和上海现代服务业的优势并不符合。

再次，“重工程轻服务”现象在节能环保产业中依然普遍存在。据统计，在环保业仅水环境领域的企业数量和从业人员看，纯产品型企业均为纯服务型企业的约3.5倍——纯产品型企业占企业总数的65.68%，而纯服务型企业仅占18.68%，其他各环境治理领域也都相差不多。

最后，缺乏能提供高效运营服务和具有综合化运作能力的大型服务企业。上海在节能环保信息服务等方面，几乎没有大型企业，而大型企业主要集中在工程和设备领域，如上海环境集团、上海电气集团下属的上海环保工程成套有限公司等。而未来市场需求将从工程型需求转向服务型需求转变，综合化解决方案服务提供的重要性将日益凸显，根据不同需求做出专业化的方案提供将取代割裂的单纯产品生产与运营管理

(四)支持大企业与鼓励中小企业发展的矛盾

全球范围内，环保企业正朝着综合化、大型化方向发展，大型环保企业或跨国公司成为环保产业发展的主导力量，而提供集成化综合解决方案的大型企业的作用日益突出。上海大企业在跟随国际趋势发展的过程中还存在着诸多不足：

首先，规模普遍偏小，龙头企业数量有限。上海节能环保产业极度缺乏实力雄厚、产业带动力强的龙头企业，尤其是技术创新活力强的大型企业，节能环保企业规模普遍偏小。据统计，上海市节能环保产业中，大企业仅占企业总数的20%，年产值超亿元的企业仅十家左右，固定资产大于5000万元的也不足50家，规模最大的前十位企业仅创造产业总收入的约4%，且尚没有一家以环保为主营业务的上市公司。

其次，技术水平不高，产业链延伸不足，带动作用不明显。在为数不多的大型企业中，真正拥有强大研发能力、能不断应用新技术提升产品效能或服务能力的极少，多数大企业在技术创新不足。由于上海节能环保大企业普遍未能有效延伸节能环保产业链进而促进产业集群形成，其自身发展与产业进步呈割裂状态，因此对整个产业起到的龙头带动作用微乎其微。

再次，自然垄断，兼业为主，“龙头”动力不足。上海节能环保产业的大企业主要集中在自然垄断领域，多数为事业单位和国有企业，市场活力不足，以环保产业作为企业主营业务的大企业数量少，绝大多数大企业仅将环保作为兼营方向之一。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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