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(五)技术依赖性强与创新能力不强的矛盾
先进制造业作为上海的优势产业,理应对节能环保产业产生很强的带动作用。国外经验显示,节能环保业与先进制造业的高度融合可以极大的推进自身产业的发展。而现阶段上海明显缺乏与先进制造业高度融合的节能环保企业,上海先进制造业的优势并没在节能环保设备和技术中得到体现。
首先,上海在诸多适合中国国情的节能环保设备和技术方面缺乏优势。国内高新技术水平的设备、仪器等生产较少,水平较低,多数依赖进口,但国外产品又与本地实际情况不匹配,如垃圾焚烧设备在国内外垃圾热值和含水量上严重不吻合。
其次,上海一些制造业龙头企业向节能环保产业渗透的动力不强。目前仅有上海电气集团、宝钢股份等少数大型国有企业向节能环保领域拓展业务,成立了环保分部或公司,其他大型内资企业较少主动进入节能环保领域。那些已经进入节能环保领域的企业,也有相当一部分节能环保是以非市场化、非产业化的形式实现。因此,大型国有企业进入节能环保产业的动力不足是未来要解决节能环保产业发展的重点问题之一。
三、发展节能环保战略性新兴产业的主线和路径选择
要实现“十二五”期间上海节能环保产业的发展目标,需要明确节能环保产业的发展路径,为实现产业的跨越式发展铺平道路。放眼全国,上海在“技术研发、服务渗透、金融支持”等方面具备明显优势,上海应抓住节能环保产业现阶段快速发展的契机,以“技术、服务、金融”为主线,结合上海“两个中心”的建设,紧密围绕发展现代服务业和先进制造业两大方向,实现上海节能环保产业的跨越式发展。
(一)加强技术研发,抢占新兴市场
随着国家明确提出至2020年完成GDP能耗强度较2005年降低40%-45%的目标,开启了未来节能环保产业实现突破式发展的巨大市场。在新一轮的节能减排高潮中,集中攻克传统高能耗、高排放领域中的关键技术,大力推进新兴节能环保产业中核心技术的研发应是上海坚定所走的道路。上海应依托其作为全国科研前沿阵地的地位,凝聚各大科研院所、高等院校的研究力量,同时鼓励大型制造业企业成立节能环保技术的专业化研发部门,发挥大企业资金、技术雄厚的龙头优势,在上述领域中掀起新一轮的技术革命。
(二)发扬服务优势,拉动潜在市场
上海应依托大力发展现代化服务业的机遇,带动节能环保产业由“产品型”向“服务型”转变,着力于产业附加值的增加。未来几年,传统末端治理设施的建设浪潮将逐渐消退,转而代之的是对诸如污水处理等治理设施的低成本、高效率、长时间运营服务的需求量持续增长。提供综合化解决方案的第三方运营管理将在这股“服务化”浪潮中起到核心的作用。上海应通过重点引进和培育具备提供上述综合化集成解决方案的“总承包”企业,拓展节能环保领域中的服务型市场,促进“服务型”企业的跨越式发展。典型的例子是发展前景广阔的合同能源管理模式,应用“合同能源管理”理念提供集技术、服务与管理一体化的企业应是上海未来重点扶持的一支生力军。
(三)依托金融支持,加速产业发展
金融行业与节能环保产业具备较高的融合程度,一方面节能环保产业在国内作为新兴产业,对金融服务的需求程度较高;另一方面部分以节能减排为内容展开的节能环保产业其实质是金融产业(金融衍生品)。在www.gesep.com环保节能环保产业发展的道路上,金融业将起到搭建平台,提供支撑的重大作用。上海可以利用自身在全国范围内优势显著的金融服务支撑体系,加快向对金融服务需求程度较高的重点领域渗透,在以合同能源管理为首的节能环保产业推进过程中尽快确立、真正发挥上海在金融服务领域具有的优势。如通过设立节能环保产业投资基金、发行绿色信贷、吸引风险投资介入、鼓励节能环保类企业上市融资或发债券等方式拓展相关项目的融资渠道等。
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