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民意反弹

尽管乌克兰当局“押宝”页岩气，但依然面临巨大的民意反弹。

在5月招标中，击败来自俄罗斯的秋明英国石油公司在内的数个竞争者的壳牌与雪佛龙公司将分别负责尤素夫和奥列斯克两个地区的勘探与开采。而这两个地区也是乌克兰境内页岩气最主要的富藏地区。

按照地质学家的预测，上述产地的页岩气含量分别达到2万亿立方米和1.5万亿立方米。这两家公司将首先进行勘探工作，按照乌官方的计划，工业化开采将于2017年开始，年开采量计划达到150亿立方米。

为了推动这一合同的签署，乌政府的决心相当坚定。当局在《产品分成协议法》的修改中，甚至取消了开采活动须与被开采地区政府协商的条款。这引发了尤素夫和奥列斯克两个地区民众的强烈不满。

实际上，乌政府这样做也是因为地方上担忧页岩气开发可能引起环境问题而对其所进行的阻挠。在该法修订之前，利沃夫州议会就曾决议拒绝将该州的奥列斯克地区列入开采名单。在这次招标成功进行之后，利沃夫州一个民间环保组织的代表就表示，政府完全越过了地方民意。“中央政府向利沃夫州政府发来了开采计划解释书，但其中的介绍极为不完全，缺少许多重要信息，我们很担心，外国开发者恐怕不会顾及地方的环境问题。”当地人士评论道。

实际上，乌地方民意所进行的这种反弹是欧洲多个同样在进行页岩气开发的国家都在经历的。比如，法国和保加利亚就已经因为页岩气开发可能导致的环境问题而终止了其开发进程。在目前广为采用的美国水压法中需要向开发地区地层中注入一种化学物质，它很可能对当地地下水造成污染。

在组织这次招标之前，乌克兰记者就已经代表民众向政府提出了这一问题，政府发言人表示所有参加招标的公司都承诺将在开发过程中保护环境。但当记者们询问政府做了哪些举措来确保这些公司遵守这一承诺时，发言人却无言以对。

页岩气的“民心政治”

乌克兰的天然气消费一直存在着一个严重的悖论：这个国家从俄罗斯进口的天然气价格要远远高于其他欧洲国家的进口价格，而其国内零售价格却是欧洲最低。这种巨大的差价一直只能由政府买单，以至于国际货币基金组织一直将提高天然气零售价格作为向这个国家提供贷款的先决条件。

但是，乌政治高层激烈的竞争使得任何一个当权者都不敢轻易得罪民众，故此，降低进口价格就成了必要的选择。这样一来，让美国超越俄罗斯成为第一天然气生产大国并让其天然气国内零售价格甚至低于俄国内零售价格的页岩气毫无悬念地被基辅所看重。这也是其开发页岩气的强大政治意志的来源。

但是，就像其他欧洲国家一样，乌政府也面临着民意对环境问题的拷问。究竟是实现能源自给的意愿更加强力还是环境问题更让乌克兰人担忧，这确实是一个难以预测的问题。

从大环境来看，页岩气在美国所取得的巨大成功还是会吸引其他国家，并难以避免地会给国际天然气市场造成冲击。普京要求国内天然气生产商应对这一挑战成了一种明证。

而乌克兰所面临的民意问题或许将更多的取决于乌政府将如何令民众相信，页岩气这种能源的安全以及带来的利好。

从这个角度讲，乌克兰开发页岩气的前景还是值得期待的。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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