萧山供电局：“突围”安全生产难续千日“怪圈”-北极星农电网

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6月15日，在萧山供电局培训中心户外场地上，一场配电“3G视频标准化操作”技术比武正在进行中。从安全工器具佩戴、规范上杆到杆上每一个操作步骤，都有6位专业人员专项打分，并用视频录制每一项违章操作，比武结束后当即实景回放，现场点评上述操作。如此变着法儿为员工敲响安全警钟，“小题大做”深化安全活动影响，是萧山供电局近年来全面强化安全管控，创新管理模式的举措之一。

与此同时，就在不远处的电子显示屏上，“萧山供电局连续安全运行2500天”一行大字正在静静地跳动着。让人难以相信的是，就是这个对安全生产如此“吹毛求疵”并且毫不松懈的供电企业，在几年之前，还深陷在连续安全生产日常年止步于千日大关的“怪圈”里。

“困则变”——人定胜天，破解安全“魔咒”

961天，288天，127天，1019天，一次又一次的“戛然而止”将萧山供电局安全生产历史隔成了一个个不尽人意的“断章”。总在人们以为希望的曙光就在前方时，一个黑色的“魔咒”再度将一切拉回零的起点。

据了解，萧山电网是浙江省内规模最大的县级电网，境内共有变电站80座，10千伏及以上的局属线路900余条，累计长度近6000公里。与之相伴的，是大量的生产作业，2011年萧山电网主配网累计执行检修项目达6916个，其中重大倒闸操作、施工检修作业达577次，萧调三星级以上风险项目100项，省电力公司2级以上电网风险项目占7项，平均每两个月便有一次电网“大动干戈”操作。“体量庞大和农电管理水平局限可以说是萧山电网的客观条件和先天缺陷。但是，困难绝不是理由，从头开始也可以成为一种优势。在总结反思的基础上，我们尝试管理提升和技术掌控多种手段，努力探索出一套严密规范的安全管理体制，力保安全生产平稳有序。”面对安全生产的“怪圈”之困，萧山供电局负责人态度坚决。

自2008年起，该局开始逐步建立起一张管理和技术互相渗透的安全防护网。该局以现场工作安全细节为着手点，以违章“零容忍”的态度、标准化现场作业、刚性的计划管理为重要手段，以创新技术手段和管理模式为落脚点，由此掀开了萧山供电局安全生产的新篇章。

“变则通”——推陈出新，“大文章”作进小细节里

6月13日，在地处萧山南部偏僻地区的110千伏许贤变，萧山供电局变电工区施工人员正在进行主变预试操作。尽管现场只有一名安全稽查人员，但是利用安装在其安全帽上的“第三只眼”——3G现场移动可视装置，施工现场的一举一动，都被50公里外的安全运检部、变电工区等部门的管理人员尽收眼底。

就是这么一个小小的细节，却把萧山供电局安全管理的 “大文章”都作了进去。近年来，该局先后形成了安全管理三篇“大文章”。2009年7月，该局大胆借鉴西方先进管理经验，出炉了《萧山供电局安全生产违章“零容忍”考核办法》，将“零”的态度防线置于反违章作业中。随后，该局又全面开展现场标准化作业流程梳理，将191项管理标准、152项工作标准和3616项技术标准进行了细化和落实，并按9个专业制成了13部“有声有色”的安全作业视频指导书。第三篇“大文章”是计划的刚性管理，在项目年度和季度计划基础之上，萧山供电局将项目月度计划进行“钢化”，严格控制执行精度。

形成一整套安全管理思维后，萧山供电局开始琢磨推陈出新，从细节入手避免这些“文章”被“束之高阁”，最终流于形式。该局首先探索数字化监控手段，自主研发出了集远程监控、视频采集、GPS定位等多种功能于一体的3G移动现场视频监控系统，通过这只小小的“千里眼”，该局生产管理部门实现了对作业人员标准化操作，违章作业“零”出现的全程管控。

与此同时，该局还通过率先建成动态可视化配网管理系统和DMS/GIS配电网设施实时数据库,让配网安全生产‘看得见，抓得准，管得牢’。通过现场作业“一事一卡一流程”等细节完善，让安全管理由神入形，无处不在。

“通则达”——协同管控，激发“大安全”活力

5月31日，萧山供电局启动了一批小型基建工程监理服务采购，同步启动的还有由物流中心牵头，生技部、营销部、发基部等专业部室配合的协同网络，全方位加强对招投标风险管控，确保“经营安全”，这是该局今年创新推行“大安全”协同管控平台的一幕。

据了解，在严密规范的安全生产体系下，违章操作日益减少，作业流程越趋规范，计划执行精密有加。2011年，全局进行三级安全稽查总计检查现场作业2740个，查纠违章39起，比上年减少61.54%。同时，在市场经济和信息媒介迅速发展的环境下，当前县级供电企业的安全风险已经远远超出了生产范畴，继续单一的安全管理思路必将造成安全管控上顾此失彼的被动困境。为此，今年以来，萧山供电局以“安全年”活动为契机，全面搭建起覆盖“全业务链”的“大安全”协同管控平台，首次将安全管理从传统的保电网安全、人身安全、设备安全为主，扩展到经济安全、廉政安全、形象安全及队伍稳定等领域，渗透到电网规划建设、生产运行、经营管理、营销服务和队伍建设各方面，实现安全管控覆盖“全业务链条”。

当前，萧山供电局“大安全”协同管控平台已覆盖了招投标管理、现场稽查、舆情风险、大修结算等12项业务中，确保安全工作“不留死角”。在此基础上，该局接下来将继续完善“大安全”工作体系，建立起以监督、责任为主的安全管理组织体系，安全风险管控体系，以及涉及12个专业共25套方案的的应急预案体系。

作者: 富岑滢、张俊

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