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此外,上述地方人士还透露对人员的安置问题,基本原则是按多经企业处置方式分类安置。“回归主业的多经企业,原全民职工由主办单位安置,原集体职工安置到其他集体企业;集体企业收购的,其原全民职工和集体职工可继续从事原有的工作。对原全民职工,主办单位要与集体企业办理规范的借工、借调手续;对外转让的,其原全民职工和集体职工根据个人意愿,可选择到受让单位,也可选择由主办单位负责安置。清算关闭的,其原全民职工和集体职工由主办单位负责安置。”
对此,祝波善表示,按上一轮管理层持股清退的经验来看,大部分职工的去向还将是集体企业。“因为现在国家电网作为垄断企业,这几年受国资委工资总额控制较为严格,因此不可能大规模地接收多经企业的员工。”
此外他还表示,根据此前确定的“厂网分开”、“主辅分离”、“主多分离”、“输配分开”的电力体制改革方向,从改革的日程上看,此次主多分离改革的收尾也将有望刺激输配分开改革试点的启动。
3.内部整合加速
国家电网另外一项内部改革则是对旗下直属单位的整合。
今年2月,国网物资有限公司正式成立,国家电网将旗下中国电科院、国网电科院、中国电力装备技术有限公司进行重组整合,并将旗下公司物资采购和规模招标等全部收归于新成立的国网物资公司。
按照整合方案,中国电科院将旗下科东电力控制系统有限责任公司、富通科技发展有限责任公司、中电普华信息技术有限公司等8家全资二级产业公司的资产和产业人员,以及持有的北京国电智深控制技术有限责任公司50%股权和产业人员整体划转至国网电科院。
此外,转给国网电科院的还有北京科锐配电自动化股份有限公司14.67%的股权。而中电普瑞科技有限公司、中电普瑞电力工程有限公司、国网富达科技发展有限责任公司和山东鲁能电子有限公司20%的股权则划转至中电装备公司。
而国网电科院的电网稳定控制技术研究所、继电保护研究所等8家研究机构与中国电科院相关研究所整合,将从事基础前瞻性技术和重大关键技术研究的人员划转至中国电科院。此外,国网电科院的电力工业电气设备质量检验测试中心等相关资质及有关人员也将划转至中国电科院。
在国家电网公司一位人士看来,通过重组可以对国家电网公司内部科研单位和生产单位的关系进行更加清晰的定位。“公司今年改革的动作将会很大,方向就是推进总部分部一体化,实现总部分部全面融合。今年起开始重点推进"三集五大"体系建设,从原来的职能管理变成了流程管理,还将在诸多分开和集体企业规范管理以及直属单位改革重组方面有很多动作。”这位国家电网人士说。
在国家电网频频出手剥离辅业资产的同时,另一个焦点则已在这几年陆续“逆政策”而行,购入一批电力设备生产企业的资产,其中包括上市公司许继电气、平高电气、国电南瑞以及置信电气。
事实上,国家电网频频出手收购电气设备商早已惹来公众的广泛质疑。早在2009年国家电网欲进驻平高电气与许继电气时,反对声就不绝于耳。
批评人士指出,输变电设备制造是电网公司的辅业,本来应该被剥离出去,实行主辅分离。国家电网收购上游制造商企业,形成自产自销的模式,有垄断之嫌,亦与电网主辅分离改革背道而驰。
但外界的批评之声,并未阻止国家电网继续在电力设备领域的扩张。
继2010年上半年成功入主平高电气、许继电气之后,国家电网再次将触角伸向了其上游的设备供应商置信电气。
2011年11月17日,置信电气发布公告称,国家电网旗下国网电科院拟以其持有的9家公司股权认购置信电气非公开发行6041.35万股股份,并受让置信集团、东方国际、上海电力(600021.SH)实业持有的置信电气部分股权。交易完成后,国网电科院将替代徐锦鑫夫妇成为置信电气第一大股东。
不仅如此,目前,国家电网的改革风暴已经开始波及上市公司。
5月10日,平高电气与许继电气分别发布公告称,国家电网公司决定将其全资子公司中电装备所持平高集团100%股权以及许继集团100%股权,上划至国家电网公司直接持有。
由此,许继电气、平高电气从中电装备独立,成为与中国电科院、南瑞集团同级别的国家电网“嫡系”部队。
“国家电网虽然是我们的大股东,但公司是相对独立运作的,对于国家电网的改革我们有一定的预期,但应该不会影响公司整体运转。”许继电气一位人士对记者说,“至于未来是否会被剥离,要看国家电网的整体安排,我们的话语权不是很大。”
4.区域电网格局之变
区域电网的改革也是国家电网改革风暴中最为重要的部分。
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