电力体制改革迷途-第3页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

“电改”如何改？

无论是国家电网还是地方电网都要讲国家利益、能源战略，要将全国用电大局放在第一位。面对地方电力与中央电力的冲突，从近期来看要处理好中央企业与地方国企之间的竞争合作关系，从远期来看则势必要通过电力体制改革，建立竞争有序的电力产业链。

然而，通过电改调节利益冲突是一个难题。目前，地方和中央的利益冲突已经深刻地影响了电力体制改革的脚步，并且影响着未来电力体制改革的方向和方式。

蒙西电网董事、党委副书记托克说：“国家电力体制改革之前，内蒙古已经建成了独立成熟的区域电网。2002年，国务院关于电力体制改革的五号文规定蒙西电网划归华北电网。当时，自治区领导与国务院协调，要求支援内蒙古经济建设晚一点划入。后来也提过完整内蒙电网与国家电网重组，这样就会发展速度快一点，外送线路建设的快一点。但目前维持原体制不变。”

中国能源网首席信息官韩晓平认为，国网公司要进一步改革，最好以省为主体进行市场化改革，各地方可以参与政策制定。“现在电力体制改革存在争议。有人要建立大区电网，但问题很大。中国经济以省为实体，大区跨了几个省，很难实施，地方利益难以协调。现在格局是电网公司是央企，地方政府存在‘吃唐僧肉’的思想，而电网又想垄断，结果形成地方政府吃电网，电网吃发电企业的食物链，导致发电企业难过。”

林伯强认为，解决地方和中央的利益冲突，只能是以协议的方式双方各让一步。当前最佳解决办法是通过协调达成股权合作，在合作中实现企业自己的利益。用一句话概括就是：“合作双赢，对抗双输，要从大局考虑问题。”

宛学智的观点很具有代表性：“7月各省将逐渐出台阶梯电价实施方案，电力改革呼声明显增强。同时，电力迎峰度夏的临近，电力缺口问题凸显，这与内蒙古‘窝电’形成强烈反差，引起了社会各界广泛关注。我国电力体制改革方向已定，厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网的终极目标是符合电力行业发展规律的。如何破除国有电力企业垄断，增强电力市场各个环节竞争性是我国电力改革的难点。未来，首先要加强发电端的开放力度，允许有能力的企业发电。其次，破除电网公司垄断地位，加强电网市场竞争力度，鼓励并且支持多余电力并入电网。最后，加强竞价上网机制，促进电价公开透明，以市场供求关系为主导，利益双方加强合作，实现共赢。”

而对于业界这股“坚持既定电改方向”的洪流，更多的不确定性正在滋生。2012年4月，国家电网公司总经理刘振亚高调发布新书《中国电力与能源》，公开表示坚持输配电一体化和电网调度一体化，配售分开，售电市场化，引发了激烈争议。

对此，林伯强指出：“现在电力体制改革的难点是电力市场要不要建立的问题。改革的目的究竟是不是为了竞争。如果不是为了竞争，就算把国家电网拆成80个小网，还是自然垄断，国家也得不到什么好处。厂网分开，主辅分离，都是对的，都是为了竞价上网，为了最终建立电力市场。问题的关键就是电力市场是否可以建立。电力市场最重要的因素是价格，现在价格由政府制定，因此现在下一步电力改革首先要问政府，电价能不能动？如果政府说能，我们就可以建立电力市场。反之，我们就没有市场，怎么改革都没用。”

林伯强认为，现阶段讨论电改不能把什么事情都放到一个大框架内，比如电价市场化，这种万能概念解决不了实际问题。国际上电力改革模式很多，有输配一体的，也有输配分开的。一个国家选择的电力体制模式应该符合这个国家的国情，离不开整个国家的政治和经济体制。在发达国家，电价是可以由竞争决定的，是浮动的，中国就不行。怎么在这个大前提下解决问题，这才是我们目前应该思考的。现阶段概念混乱，很多问题缠绕在一起，似乎谁讲得都有道理。我们不应该简单地说这个模式好，那个模式不好，应该多做试点，多做研究，不能死抱在一棵树上，要选择最适合自己发展的模式。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

中国国电跃升世界500强第341位

电力体制改革查看更多>林伯强查看更多>魏桥集团查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

电力体制改革迷途

中国国电跃升世界500强第341位

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~