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(二)发展原则
1.内外并重、确保安全。电力建设内外并重,在确保安全的前提下增加长期、可靠、经济的市外电力供应。电力燃料多元化,燃煤电厂建设重在结构调整,燃气电厂建设重在提高调峰能力。一次能源品种来源多元化,利用好国际国内两种资源,保障电煤、天然气供应。
2.结构调整、优化发展。优化市内发电装机结构,重点发展燃气等清洁能源发电,继续以上大压小等方式建设清洁煤电机组;积极开展可再生能源发电和重点区域的热电联供与分布式发电,提高能源利用效率。增加来源可靠的水电、核电与安徽煤电在市外受电中的比例,保障长期受电安全。
3.厂网并举、均衡配置。按照国家规划确定的跨区送沪输电工程和上海规划确定的市内电源布局,统筹电源与电网规划,做好市内、市外电源与城市输电网、配电网建设的衔接,加快农村电网建设,促进城乡电网协调发展,满足经济社会发展和人民生活水平提高对电力日益增长的需求。
4.科技推动、效率为本。依靠科技进步、管理创新,加强电力生产、输送、消费各环节的节能管理,充分发挥电力市场配置资源的基础性作用,促进智能电网、高效燃机、分布式供能等节能新技术在电力系统的应用,引导电力用户科学合理用电,以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。
(三)发展目标
电力供应适度超前国民经济和社会发展需求,电源结构调整取得明显进展,电网布局与城市布局基本协调,电力科技与装备产业加快发展,按照国家合理控制用能总量与用电量的要求,进一步提高能源利用效率和效益,基本建立与现代化国际大都市相适应的电力供给和消费体系。
电力供应:全社会用电量控制在1700亿千瓦时以内(以国家下达指标为准),年均增速从6.7%下降至5.6%以内;最高用电负荷约3700万千瓦,年均增速从9.1%下降至7.1%左右。
电力保障:实现安全、稳定、高效供电。到2015年,电源备用率达到15%,供电可靠率达99.97%以上,供电综合电压合格率达99.8%,基本解决农村电网低电压问题。
电源结构:合理配置市内市外电源,2015年市外来电比重提高到40%左右;提高清洁能源发电的比例,燃机占市内装机比重提高到约30%,水电、核电占市外电源比重提高到60%左右。
“十一五”期末市内装机结构 “十二五”期末市内装机结构
电网建设:增强受电和输配电能力,2015年市外输电通道能力满足N-1输电要求,市内配电网容载比提高到2左右,基本形成网架坚强、结构合理、调度灵活的现代化城市电网。
智能电网:建设国内智能电网应用示范领先城市,2015年用电信息采集覆盖率100%,开展电动汽车和兆瓦级大型储能示范应用,实现新能源发电便捷接入。
节能减排:大幅提升电力行业节能减排水平,供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,电网线损率下降到6%,在国内处于最优水平;电力行业氮氧化物排放量下降率和二氧化硫排放量下降率分别为17.5%、13.7%。
四、“十二五”时期主要任务
(一)电力平衡情况
1.电力需求预测及2020年电力需求展望
“十二五”是上海产业结构、用电结构转型的关键五年,与2010年相比,预计一产用电增长较慢,比重将从0.5%进一步下降到0.4%;二产用电增长平稳,比重将从61.6%下降到56%以下;三产和居民生活用电增幅较大,比重将从38%增加到44%以上。
2000年-2020年上海市电力电量需求预测表 (电力:万千瓦,电量:亿千瓦时,增长率:%)
2005年 | 2010年 | 2015年 | 2020年 | ||
电量 | 年用电量 | 938 | 1296 | 1715 | 2180 |
年增长率 | 10.5 | 6.67 | 5.76 | 4.92 | |
电力 | 最高负荷 | 1698 | 2621 | 3700 | 4750 |
年增长率 | 9.87 | 9.07 | 7.14 | 5.12 |
预计到2015年,上海人均用电水平将达到1.49千瓦/人,相当于2001年东京用电水平。
2.电力平衡分析
按照电源备用率15%、市内市外电源比例6∶4配置,2015年市内需2500万千瓦供电能力,市外来电需1750万千瓦;2020年市内需3250万千瓦供电能力,市外来电需2200万千瓦。
市内电源建设方案。2015年前,市内需建设约500万千瓦。综合考虑国家的火电发展政策、一次能源供应条件等情况,除在建项目外,市内需再新增320万千瓦燃机;通过削减分散燃煤、上大压小等措施,力争再投产3台百万千瓦超超临界高效清洁燃煤机组。2016-2020年,市内需再建设约750万千瓦。
“十二五”时期市内电源建设方案 (万千瓦)
项目 | 规模 | 市内可开发厂址规模 |
新建燃机(不含在建项目) | 320 | |
新建清洁煤发电 | 360 | |
关停小火电机组(含闸电燃机) | 251.3 | |
2015年市内煤电装机 | 1763.8 | 约2150 |
2015年市内燃机装机 | 737.8 | 约1400 |
2015市内总装机(含可再生能源) | 2715 | |
2015市内煤电装机占市内总装机比例(%) | 65% |
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