庐江供电公司：节前为新提拔中层干部注入“防腐剂”

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

一、风电项目审批过程的风险点风电项目审批风险点主要表现在五个方面：一是风电中长期规划的权力。资源在哪里?资源开发的总量目标和布局要求，开发的经济性、技术可行性，这些事项由政府主管部门根据能源结构调整目标和系统消纳能力，委托专业规划机构制定中长期发展规划。各省风电发展中长期规划是指导当地风电发展的总纲。二是决定项目开发业主的权力。到底给谁来开发，这是风电项目审批的关键权力，是风险点最高的环节。三是项目是否列入年度开发计划的权力。年度开发计划主要依据风电中长期发展规划、风电消纳能力、可再生能源补贴能力来编制，单个项目能不能实质性进入开发阶段，取决于项目是否

6月7日，在浙江杭州萧山区白鹿塘村，国网杭州市萧山区供电公司与村委会和施工方共同签订《白鹿塘村农排线路改造工程廉政合同》，启动对工程重要环节的廉政监察。为确保农网改造工程优质和人员廉洁，今年萧山13个镇的219.88公里农用排灌线路接收改造工程，将实现《工程廉政合同》全覆盖。据悉，随着今年新一轮农网升级改造的全面展开，萧山区供电公司将廉政风险防控“嵌入”网改工程，做到与工程同部署、同落实、同推进。在农网改造工程启动初期，该公司编制《廉政风险防控作业指导书》，在具有收费权、管理权的重点部门、重点岗位排查管理薄弱环节和廉政风险点，下

4月1日，聊城公司下发文件，对廉政风险防控工作整体构架进行了全面系统的谋划和部署，确立了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉洁风险辨识防控活动实施方案，成立了廉政风险防控工作领导小组，确保廉政风险防控工作扎实推进。一是排查风险点。对权利运行的各业务流程和各个节点进行分析，采取自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审等方式，深入排查风险点。二是确认风险点。针对排查出的风险点，将全面征求主管领导的意见，并以适当的方式进行公开、公示，对修订后的风险点编制廉政风险点目录。三是整改落实。坚持做到边排查廉政风险，边制定防控措施，建立和完善相关业务禁止性和惩处性

为进一步加强反腐倡廉建设，促进干部队伍廉洁、行为规范、工作高效，有序推进“廉洁高效、为民服务”供电所活动开展，10月下旬，玉屏供电局开展了以领导干部、重点领域、重要岗位人员为主要对象的廉政风险防范管理工作。该局根据《贵州电网公司廉政风险管理实施意见》（试行），结合《玉屏供电局廉政风险防范管理工作实施方案》、《玉屏供电局供电所廉洁风险防控体系建设工作方案》工作内容，通过以容易滋生腐败的客户工程、业扩报装、用电检查、电费电价核算、物资采购或领用、财务收支两条线管理、工程施工协调等工作领域为主体，以查找、建制、监控三个环节为重点，从思

9月26日上午，为进一步推进后旗局廉政风险防控管理工作，促进反腐倡廉工作健康有效开展，通辽市纪委廉政风险防控督导组成员会同科左后旗纪委领导到该局进行督导检查。督导组采取听取汇报、查看资料、现场点评指导的方式对该局廉政风险点的选择和确定、日常廉政教育开展情况、警示教育与执行制度的建立等情况进行了详尽的检查，随后在该局客户服务中心和企业文化综合展厅进行了参观指导。在检查过程中，督导组成员对该局廉政风险防控工作给予了充分肯定，同时要求该局要进一步健全廉政风险防控机制，并结合农电工作实际，深入从关键岗位、关键环节查找风险点，并制定切实可行的防范措施，使廉政风险

9月26日上午，为进一步推进后旗局廉政风险防控管理工作，促进反腐倡廉工作健康有效开展，通辽市纪委廉政风险防控督导组成员会同科左后旗纪委领导到该局进行督导检查。督导组采取听取汇报、查看资料、现场点评指导的方式对该局廉政风险点的选择和确定、日常廉政教育开展情况、警示教育与执行制度的建立等情况进行了详尽的检查，随后在该局客户服务中心和企业文化综合展厅进行了参观指导。在检查过程中，督导组成员对该局廉政风险防控工作给予了充分肯定，同时要求该局要进一步健全廉政风险防控机制，并结合农电工作实际，深入从关键岗位、关键环节查找风险点，并制定切实可行的防范措施，使廉政风险

9月10日，牡丹江大海林林业供电局，为确保廉政风险防控体系的长效运行，先后建立了考核、监督体系、防控措施以“五个严禁”确保廉政防控措施的管控。该局在制定考核标准体系时，以“五个严禁”即：明确职责，严禁违反规定越职管理、细化管理，严禁违反规责跑冒滴漏、严格防控，严禁违反制度出现管控短板、加强监督，严禁出现人情防控、加强监督，严禁出现包庇监管的内容，力争抓早、抓小、抓关键，做到教育、管理、监督和查处到位。将党员干部在廉政风险防控工作中岗位职责及制定的防控措施的重点内容予以分解、量化，纳入考核体系中。这个局通过