吴新雄：2013抓能源安全 破输配电“一家”垄断

5.突出抓好电力节能减排监管，取得明显成效。①加强发电权交易监管。2012年前十个月，全国完成发电权交易电量798.1亿千瓦时，相当于节约标煤633万吨,减排二氧化硫18.2万吨，减排二氧化碳1645.7万吨。②加强火电机组脱硫、脱硝设施运行情况监管。2012年前三季度，全国火电企业二氧化硫、氮氧化物达标排放率平均达到95%以上。稽查局加强部际合作，会同环保部联合印发了《关于进一步加强电力行业环境保护监管工作的通知》，理顺和完善了电力行业污染物减排监管的常态机制。甘肃办积极推动厂网合同电量优化试点，调动了发电企业进一步挖掘节能减排效益的积极性。江苏办提升燃煤机组污染物排放在线监测水平，脱硝设施在线监控覆盖范围进一步拓展，全省脱硫、脱硝设施投运率分别达到98.4%和91.7%，减排效果明显。贵州办加大节能调度监管力度，促进发电权交易，突破性地扭转了贵州统调大小常规燃煤机组利用小时数多年来严重倒挂的局面。

6.突出抓好供电服务监管，各方反响良好。①推动居民用电服务质量监管专项行动上升为居民用电满意工程，纳入地方政府民生工程、民心工程。②开展受电工程专项监管。发布《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监管报告》，进一步规范供电企业业扩报装工作。南方局建立12398电力监管投诉举报热线与95598电力服务热线联动机制，综合运用检查、通报、约谈和行政处罚等监管手段，处理涉电热点、难点问题，受到社会各界好评。福建办争取地方支持，率先将“专项行动”上升为居民用电满意工程，纳入省政府为民办实事项目，形成了地方政府、监管机构和电力企业的工作合力。河南办完成用户受电工程监管信息平台建设，制定评价管理办法，实现用户受电工程监管信息化、评价规范化。湖南办协调省政府转发《湖南省居民用电满意工程实施方案》，建立联席会议制度，落实了居民用电满意工程的组织保障、资金保障和技术保障。

（四）落实党中央、国务院决策部署，稳妥务实推进电力体制改革取得了积极进展1.深入调研，探索深化电力体制改革的路径与措施。办公厅组织两届电力监管论坛，集中围绕输配电体制改革、电价改革和电力市场建设等专题开展持续深入的研讨。

全会上下积极响应，参与人数超过百人，投稿157篇，32人作了大会发言，集思广益，群策群力，取得了良好的效果。

2.完善试点方案，积极推进大用户直购电。目前，吉林、广东、辽宁、安徽、福建、江苏、黑龙江等省的大用户直购电试点方案先后获批。东北局精心选择试点、认真组织方案、积极协调推动，促成黑龙江省成为全国第7个大用户直购电试点省份。南方局创新大用户直购电思路，在广东省东莞市推动开展用电企业参与竞争性高峰电力电量交易试点工作，得到广东省委省政府的大力支持。江苏办大用户直购电试点进展顺利，3~11月完成交易总量的74.5%，试点发电企业增加收入1931万元，试点用户节约电费支出3128万元。

3.推进电力市场建设，建立了电力信息市场。2012年6月以来，每日公开披露全国电力交易信息，供电力企业、电力用户及电力投资者参考。截至目前，已在电监会门户网站发布120余期，在中国电力报上刊出100余期。市场部针对重点跨区通道交易、重点地区余缺调剂等情况每半月编发全国电能交易分析报告，进一步加强了电力市场公正公平性监管的针对性和时效性。

4.建立健全了电力监管法律法规和配套规章制度。政法部制定了《电力监管立法规划（2012~2017年）》，加强规章制度出台前的合法、合规性审查，统筹指导立法工作。各部门根据各自业务开展需要，制订修订了《电力安全事件监督管理暂行规定》、《民用运输机场供用电安全管理规定》等安全监管法规，《电力业务许可证注销管理办法》等准入制度，《跨省跨区电能交易基本规则(试行)》、《水泥窑低温余热发电机组并网运营的监管意见》等交易规则，全年制定出台法规30余部。各派出机构结合当地实际，有针对性地加强制度建设，出台实施细则，促进依法依规监管。

（五）围绕提高能力、强化素质，在加强自身建设上取得积极成效1.认真开展了党的十八大精神学习宣贯活动。党的十八大胜利闭幕后，电监会迅速落实中央部署，会党组多次召开会议，及时组织学习传达党的十八大精神、习近平总书记重要讲话精神，动员和部署全系统学习贯彻党的十八大精神。机关党委认真组织电监会党的十八大代表选举，安排电监会系统学习宣传党的十八大精神有关工作，召开辅导报告会，交流学习心得体会，营造浓厚的学习氛围。各单位落实中央要求和会党组部署，结合工作实际，深入开展各具特色的学习实践活动，把学习宣传贯彻党的十八大精神落到实处。通过学习，电监会全体干部职工进一步增强了贯彻落实党的十八大精神的理解力、执行力和操作力，进一步增进了干事创业的紧迫感和责任感，进一步提高了立足本职、围绕中心、服务大局的主动性和针对性。

2.组织体系和干部队伍建设进一步加强。设立了西藏电力监管业务办，实现了全国省级电力监管机构全覆盖。积极推进竞争性选拔，去年以来，在全系统范围内公开竞争性选拔了2名正局级干部、4名副局级干部，以及会机关3名正处级干部。积极加强干部交流锻炼，选派40多名同志在电监会系统内进行了交流任用。人事培训部创新机制，完善制度，大力推进竞争性选拔，使一大批优秀干部走上领导岗位。一年来，电监会组织机构进一步健全，各级领导班子和干部队伍进一步加强，干部职工精神面貌发生较大转变。

3.党的建设进一步推进。①党的组织建设得到加强。新一届机关党委成立后，研究制定了党建工作要点，认真抓好落实。

各级党组织按照统一部署，继续深入开展创先争优活动，强化群众评议和基层党组织分类评级，基层党支部和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用进一步增强。②作风建设得到加强。贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，出台了落实办法和21条具体措施。切实改进了文风会风，更加注重求真务实，更加注重埋头苦干，更加注重调查研究，更加注重实际效果。③纪检监察工作得到加强。新成立的电监会直属机关纪委已经与党组纪检组、监察局合署办公。纪检组、监察局增设了处室，充实了力量。监察局落实国务院廉政工作会议精神，积极开展廉政风险防控工作；制定了《电力监管廉政纪律八项规定》、印发了《关于进一步规范现场检查行为的通知》；加强了巡视督查，促进了依法监管、廉洁行政。④一些派出机构主要负责同志新当选为地方党代表、政协委员或在政协兼职。王恩志、丘智健、李现武等同志当选为省政协委员，郭智、匡宝珠、向海平等同志当选为省党代会代表，何兆成、顾瑜芳等同志兼任省政协经济委员会副主任，这些充分说明了地方党委和政府对电力监管工作的重视，充分说明了电力监管工作得到了社会各界的肯定，充分说明了事在人为，有作为就有地位、有贡献就有价值。

4.机关工作进一步加强，监管能力和水平进一步提升。①认真开展学习交流活动。组织到国家审计署交流学习工作经验，积极探索电力监管新理念、新方式和新方法。②监管阵地得到加强。仅去年下半年，中央电视台就播报电监会新闻信息59次，扩大了影响，推动了工作。中国电力报发行量19.6万份，创造了创刊31年来的最高发行纪录，“五个主阵地建设”逐步深化，出版印刷、教育培训、酒店及资产管理事业扎实推进。③工作制度得到健全。制订修订了督办、值班、公文、保密、财务、外事等一批管理制度，规范了工作，提高了效率。④财务保障得到加强。2012年追加预算经费500万元，2013年财务预算比2012年增加3000万元，较好缓解了电力监管事业资金紧张局面。⑤国际合作得到加强。深入开展与欧盟、大湄公河次区域的交流合作，服务企业“走出去”取得积极进展。⑥机关服务工作得到加强。服务保障和职工福利的水平进一步提高，努力实现了由被动服务向主动服务转变，由应付服务向用心服务提升。

一年来的成绩来之不易，这些成绩是党中央、国务院正确领导的结果，是以国网、南网和华能、大唐、华电、国电、中电投为代表的全国电力企业大力支持配合的结果，是电监会系统全体干部职工共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表会党组向电监会系统广大干部职工表示衷心的感谢！向所有关心、支持和帮助电力监管事业的同志们、朋友们致以诚挚的问候！一年来的成绩来之不易，这些成绩充分说明，我们电监会这支队伍是有理想、有抱负、有水平的队伍，是想干事、能干事、干成事的队伍，是有政治责任感、紧迫感、使命感的队伍，是有向心力、凝聚力、战斗力的队伍。我坚信，只要大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，同心协力、风雨同舟、乘势而上，就一定能够推动电力监管工作再上新台阶，就一定能够促进电力监管事业再创新局面，就一定能够为电力事业科学发展、又好又快发展作出新贡献。