吴新雄：2013抓能源安全破输配电“一家”垄断-第4页-北极星火力发电网

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二、2013年工作重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。2013年电力监管工作总的指导思想是：以党的十八大精神为统领，按照中央经济工作会议的决策部署，坚持依法依规、公正公平、服务大局、监管为民的工作方针，以监管促改革，以改革促监管，突出重点，注重质量，求真务实，依法监管，奋力推进电力监管工作再上新台阶。

（一）围绕中心，服务大局，进一步提高电力监管工作的主动性、针对性、实效性1.围绕促进发展抓监管。①抓好电力余缺调剂监管。重点解决好“窝电”与“缺电”并存的矛盾，装机容量大与火力发电利用小时数不高的矛盾。通过有效的科学调度，使电力能源得到充分利用，现有装机能力得到有效释放，为经济发展提供有力保障。②抓好电源项目与电网项目的配套建设。提高电源、电网的协调配套性，尽快发挥电力能源的潜力，为经济可持续发展提供长久的电力保障。③抓好国家电力能源规划和电力能源政策的落实。通过监管，切实维护好国家能源战略和能源安全。

2.围绕调整经济结构抓监管。①积极建议和推进产业差别化电价改革。通过经济杠杆促进节能减排，降低万元GDP能耗，推进产业结构调整。②积极支持清洁能源发展，优化电力能源结构。通过监管落实鼓励清洁能源发展的各项政策，提高清洁能源在电力能源结构中的比重，到2020年实现占比15%的战略目标。③切实抓好上大压小政策的落实。提高高效节能环保机组在总装机容量中的比重，有效优化电力装机结构。

3.围绕电力改革抓监管。①积极推进大用户直购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，走出一条路子。②积极支持和推进电煤价格并轨改革，及时做好市场预测预警，促进电煤市场平稳过渡，供应充足。③深化输配电改革论证，为打破垄断，建立公正公平的电力市场秩序开拓进取。④加强电力市场法律法规的修订、完善，为电力市场的改革发展提供法规支撑。

4.围绕服务群众抓监管。实现好、维护好、发展好人民群众用电根本利益是电力监管的根本出发点和立足点。要继续大力实施人民群众用电满意工程，使电力监管工作真正与人民群众的利益息息相关，与国家经济社会发展大局紧密相连。

（二）突出质量和效果，抓好19项专项监管2013年，我们要在6个方面，着重开展19项专项监管。

1.电力安全监管方面，共4项

①开展电网安全风险防控专项监管。主要任务是：以确保不发生电网大面积停电事故为重点，强化对重要联络线、重要输变电设备的安全隐患排查，及时督促整改；督促指导企业分析、评估电网存在的安全风险，加强研究分析，落实控制措施，及时化解风险；研究制定《关于加强电网安全风险管控的指导意见》，推进《电力二次系统安全防护规定》修订工作。着重解决重大隐患的整改，有效防范电网大面积停电事故，做到安全可控、能控、在控。

②开展预防人身事故专项监管。主要任务是：全面加强电力施工安全监管，研究制定《电力施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，制定《电源、电网项目现场安全监管规定》；严格操作规程，严格照章办事，督促企业落实反违章、保人身安全措施，研究制定《加强电力人身伤亡事故风险管控的指导意见》。着重解决电力违章施工和安全措施不到位引发的人身伤亡事故频发问题。

③开展发电设备安全专项监管。主要任务是：以遏制燃气机组事故频发势头为重点，开展燃气机组安全稳定运行状况专项检查，及时排查隐患，提高燃气机组安全运行水平；开展普通燃煤机组安全隐患排查，防止设备故障事故；加强对重要用户供电电源和自备应急电源安全检查。着重解决燃气等机组设备缺陷引发的故障高发问题，防止非计划停运。

④开展电力网络信息安全专项监管。

主要任务是：开展电力工控设备及系统信息安全监管，建立电力行业工控设备及系统信息安全风险监测、检测、预警、通报、排查、整改机制；组织开展电力行业信息安全水平评价；组织开展电力行业信息安全等级保护建设整改；研究制定《关于进一步加强电力行业信息安全等级保护工作的意见》和《电力行业信息安全水平评价暂行管理办法》。着重解决关键工控设备的信息安全漏洞问题，确保工控系统安全、高效、稳定运行。

2.市场准入监管方面，共2项⑤开展企业许可制度执行情况专项监管。主要任务是：出台相关管理规定，加强持证企业证后监管，维护市场秩序；促进新能源发电入网和资源综合利用，研究制定《新能源、资源综合利用发电许可管理办法》；进一步完善许可管理制度，推进电监会9号令修订，研究制定《分布式能源许可管理办法》。着重解决电力承装（修、试）市场主体经营行为不够规范等问题。

⑥开展电工进网作业许可制度执行情况专项监管。主要任务是：落实《电工进网作业许可证管理办法》和《电工进网作业许可证续期注册办法》，开展电工持证率及续期注册率监管。着重解决面广量大的电工进网作业持证率和续期注册率较低的问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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