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电煤并轨将倒逼煤电联动 麻花式形态能否变钢丝

2013-02-04 16:14来源:国企新闻网关键词:电煤并轨电煤煤电联动收藏点赞

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取消重点电煤合同,相当于火电企业的国家保护政策不复存在。有关部门测算,电煤价格并轨全国火力发电成本将增加200亿〜300亿元。在电价尚未放开、电力体制改革急需深化的格局下,一些电力企业对电煤并轨后的煤价走势忧心忡忡。

“电煤价格并轨对部分发电企业来说,弊大于利。”华电集团政策与法律部主任陈宗法表示,发电行业对并轨心情复杂,担忧较多。多数企业主要担忧政策不配套,运力不保障,煤价再涨,煤电联动再落空,电力市场继续恶性化,以及刚得以喘息的发电企业又再度返亏。

周修杰告诉记者,短期来看,重点合同电煤价格消失后,煤价会有所上扬,火电企业生产成本会大幅增加,这将给其营收增长造成巨大压力。本来就身处逆境的火电企业将面临更严峻的挑战。更为糟糕的是煤价并不稳定,如果反弹回一个高位,更难扭转发电企业本就存在的巨亏损。

据介绍,电煤消费占煤炭消费总量近60%,由于前期煤炭价格狂跌,加之并轨消息的利好,从各地2013年煤炭订货会传来的消息是,煤企在谈判中要求涨价。记者获悉,山西省内大型煤炭企业如大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团等已经召开用户座谈会。最终,电煤价格略高于2012年重点合同价,但低于现行市场价。但由于目前煤炭库存依旧很高,且需求不振,电企方面坚持要求降价。某电企负责人表示:“双方僵持不下,即便签了合同,也基本是有量无价。”

煤炭资源在未来仍是我国主要能源产品,经济企稳回升后煤炭需求量必然会有一定上升。“不过,煤价长期走势尚不确定,煤炭行业整体行情与宏观经济有密切关联,电煤并轨对火电企业所造成的长期影响还有待观察。从短期内来看,很难简单说电煤价格并轨有助于改善电企的巨亏。如果还如往年,煤价疯涨,电价难以相应调整,巨亏也在意料之中。”周修杰表示,这对于保障中国电力供应,维护发电积极性、逐步破解电荒等,有百害而无一利。

“电煤并轨”倒逼“煤电联动”

为改善火电企业巨亏状况,国家提出了煤电联动的应对举措。不过,考虑到宏观经济调控等因素,煤价上涨,电价却迟迟未动。业内人士坦言,以前的矛盾并没有消除,电煤价格实现并轨后,煤电顶牛的矛盾可能再次被激化。

可喜的是,并轨方案提及的煤电联动的重启或许能为电企分担一些后顾之忧。“电煤并轨不失为煤电联动的倒逼机制。”能源专家林伯强向记者表示,煤电联动是这次改革的最大亮点。煤价成本可以向下游传导,给电力投资一个确定性的收益保证,这对引进民资和保证今后的电力供应很重要。

在中电联政策研究室主任沙亦强看来,目前的煤电联动机制仍然是一个过渡性措施,是一种行政性的硬性规定。煤电联动周期从6个月延长到1年,对发电企业不利,成本负担将加重。目前发电企业亏损严重,挖潜空间越来越小,即使消纳煤价波动的比例降到了10%,发电企业的压力还是很大。“对于煤电联动,现在方向有了,问题是怎么操作和落实。要尽快出台实施细则,最好加入一个什么条件下不执行煤电联动的条款,明确不执行的条件是什么,需要谁批准。”沙亦强表示。

还有,一旦煤价波动剧烈,势必触发未来煤电联动的启动条件。假如煤价每年都上涨5%以上,电价却未必每年都上调。如果终端销售电价难以上调,煤电联动还可能遭致电网企业的反对。

在电网企业内部人士看来,一旦电煤价格大幅上涨,发电企业要求启动煤电联动,直接受损的将是电网企业的利益。

对发电企业而言,提高上网电价即能解其燃“煤”之急,而上网电价由政府掌握,调整相对容易。电网企业要传导这部分成本,则要面对电力用户,而居民用户电价的上调并不太容易。现在水、天然气价格都在上涨,如果电价再上涨,通胀的压力就会加大,政府考虑提高电价的顾虑就会加大。

对于煤电联动来说,更大的考验还在于执行。煤炭专家李朝林说,未来煤炭价格如果再次暴涨将考验电煤市场化和煤电联动。煤电两方继续扯皮的可能性将继续存在。

此次并轨方案在电煤价格放开的同时还留了临时干预这个“小尾巴”。如果煤价波动还如前几年一样大起大落,现在放开管制的进步,则可能演变成频繁干预的倒退。

业内专家则表示,电煤价格双轨制的取消,意味着同为国企的煤企和电企不必再为所谓的重点合同煤价格相互“掐架”,而是拉起手来商讨如何合作共赢。在电力体制改革短时间内难以取得成效的背景下,煤电合作而非顶牛才是正确之选。“保护煤炭”,“保护电力”都不对。在陈宗法看来,这就要求在煤电企业层面,能真正打破煤电界限,构建煤电产业链,形成“你中有我,我中有你”煤电融合、综合发展的能源集团的新格局。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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