煤炭资源税从价计征改革试点 先行清费立税

在国家节能中心主办的2015节能与生态文明建设高峰论坛上，财政部财政科学研究所副所长苏明表示：中国政府包括中央政府，包括地方政府的债务规模是在安全范围之内的。所以，我们不能太保守，要适当地增加赤字、增加债务、增加投资，来支持我们国家的经济发展，包括支持国家下一步节能环保事业的发展。当

摘要：2014年是环境经济政策改革元年，环境经济政策建设取得了重要进展和突破。本文综合采用实地调研法、政策追踪法、政策计量分析法对2014年度我国重点环境经济政策的年度进展、成效与问题进行了系统评估与分析，在此基础上提出了下一步我国环境经济政策的改革方向和重点。引言2014年，在全面深化改革

入冬以来，伴随着一系列利好消息的传出，阳光终于普照在低迷了两年的煤炭行业身上—— 国内煤市向好趋势频现在寒冬中苦熬了两年的中国煤炭行业，终于看到了回暖的曙光。一是煤炭价格有望理性回归。9月20日，中国煤炭工业协会表示将力争把煤炭市场动力煤价回升到0.1元至0.12元/大卡左右，这相当于发热量5500大卡的煤炭价格恢复为550元至660元/吨。二是煤炭资源税改革正式启动。从今年12月1日起，全国煤炭资源税将由按量计征改为按价计征，，税率幅度为2%~10%，原油、天然气资源税税率由5%提至6%。煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降

一、财税体制改革国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》强调，党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，吹响了新一轮财税体制改革的号角。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，应先行推进，并在今明两年取得决定性进展，为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。《决定》提出，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求，遵循社会主义市场经济原则，加快转变政府职能，完善管理制度，创新管理方式，提高管理绩效，用好增量资金，构建全面规范、公开透明的预算制

【项目】我国华北地区单机发电最大火力发电项目获批拟投资93亿元的盂县电厂2×100万千瓦超临界空冷燃煤发电机组项目近日获得国家能源局批复，同意将该项目纳入2014年度国家火电建设规划。这标志着我市有史以来投资最大的招商引资项目正式落地。更多详情【火电博弈】“近零排放”正反方观点论争9月16至17日，由国际能源署洁净煤中心主办的第三届高效清洁燃煤发电技术国际会议在上海召开。来自世界各地的国际能源署洁净煤中心成员单位和世界范围的著名研究机构、高等院校、政府部门及相关企业100多人参加了会议。会上，“近零排放&

财政部、国家税务总局日前发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，将于12月1日启幕的煤炭资源税终于迎来改革详情，油气等资源税亦将同步调整。煤炭资源税由从量计征改为从价计征后，税率如何确定?方案明确，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%——10%，由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟订适用税率，现行税费负担较高地区要适当降低负担水平。此外，两部门还发布《关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》，明确12月1日起原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，相应将资源税适用税率由5%提高至6%。同

12月1日起，作为财税体制改革的“先行军”，我国酝酿已久的资源税改革新政开始实施。按财政部、国家税务总局相关通知精神，煤炭资源税从价计征，清理相关收费基金。同时调整的还有原油、天然气等资源税政策。煤炭资源税率幅度为2%-10%，具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府拟定。原油、天然气矿产资源补偿费费率12月1日起降为零，相应将资源税适用税率由5%提高至6%。“财税体制改革以资源税改革为突破口，调整完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采利用，尽量减少资源消费。”南京财经大学财政与税务学院副教授陆新葵说

导读：政府近期关于煤炭的政策，基本上是延续“清费立税”的思路，能够减轻煤炭企业的税费负担，但却无助于煤炭的下游需求增长，在需求没有大幅改善时，难言煤价上涨。10月上旬，雾霾再度来袭，公众忧心忡忡，政府如临大敌，治理大气污染和净化空气再次成为最大的政治任务，尽管12日“好风凭借力，送尔上青云”，暂时迎来蓝天白云，但是所有人都心知肚明：“又到了雾霾频发的季节”。虽然目前尚无明显的去煤炭化的声音，但是，降低煤炭消费无疑是最为可行的选择。巧合的是，在雾霾笼罩下，财政部和发改委频繁发布关于煤

为减轻煤企负担、保护中国煤炭资源，煤炭资源税改革终于“破茧而出”。业内人士认为，此次煤炭资源税从价计征、清费立税同时进行有助于减轻企业税费负担，随着我国资源税改革从石油、天然气扩大到煤炭，其他资源税改也将加快，包括水资源等。自2006年以来，我国煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，产能建设严重超前。目前，全国煤炭产能工业节能约40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。我国煤炭市场供大于求矛盾突出，导致价格大幅下滑，煤炭企业亏损面超过70%。在大气污染防治和节能减排的压力之下，煤炭企业话语权减弱，出于保护煤炭资源的考虑，煤炭资源税改

煤价大跌、煤市低迷，煤炭资源税改一直是近两年煤炭行业最关注的热点。4月22日，山西省长李小鹏主持召开省政府常务会议，研究部署进一步落实煤炭20条措施，加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。山西本次会议的召开，或将进一步加快税费清理的进度，资源税属于地方税，具体税率将由地方制定，所以地方政府的推动将对其出台起到关键作用。就跟此前每一次一样，煤炭资源税的消息对资本市场和煤炭上下游市场掀起巨大的波澜。山西的推动，让煤炭资源税价改实际落定又近了一步。而媒体从权威渠道获取的消息显示，涉及煤炭的资源税改革方案已上报国务院。从2010年开始，特约研究员安志远就开

日前，国家税务总局组织人员到北京海淀区进行环境保护税相关工作调研，听取了北京市地税局、环保局、财政局、发改委关于环境保护费改税情况的汇报，并就推动环境保护税改革和相关征管工作进行了探讨，为下一步推进环境保护税立法提供了有益参考。税务总局相关负责人表示，将加快推动环境保护税立法工作，充分发挥税收在污染治理和节能减排方面的重要作用。污染治理、节能减排，是一项综合的系统性工程，离不开多种政策措施的协调配合。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在推进节能减排、保护生态环境方面可以发挥重要的调节功能和引导作用。那么，我国当前税收政策在环保领域的作用发挥得如何

近期，六大发电集团2024年度报告已陆续披露。国家能源集团以全年营收7748.48亿元、利润总额1235.38亿元的绝对优势稳居榜首，其资产规模更是突破2.24万亿元，持续巩固电力央企“一哥”地位；华能集团在利润总额上反超国家电投，重回第3；三峡集团则在“够格”参与五大发电集团竞争之后，持续进行大额投

陕西省人民政府网站5月6日消息，省政府4月26日研究，王俐俐不再担任陕西煤业化工集团有限责任公司副总经理职务。陕西省人民政府关于王俐俐免职的通知陕政任字〔2025〕54号陕西煤业化工集团有限责任公司：省政府2025年4月26日研究，同意王俐俐不再担任陕西煤业化工集团有限责任公司副总经理职务。请按有

5月5日晚间，国家电投旗下电投能源发布《关于筹划发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易事项的停牌公告》，公告称，为贯彻落实国务院关于推动资本市场高质量发展和提高上市公司质量的有关精神，国家电投拟以国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司股权与电投能源进行资产重组。电投能源股

华北区域是中国煤炭的重要产区，为落实双碳目标，促进煤炭行业高质量发展，结合国家发展改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等有关要求，华北能源监管局发挥派驻优势，主动组织开展煤炭行业“十四五”期间节能减排和可再生能源替代专项调研。调研涵盖“十四五”期间节能减排工作

北极星能源网获悉，广汇能源公告称，广汇能源股份有限公司董事、总经理蔺剑先生因工作调整原因提请辞去总经理职务，辞任后仍在公司任职（即担任副董事长职务），对公司生产经营正常运行不会产生影响。戚庆丰男，1972年9月出生，本科学历，注册会计师。现任公司总经理。曾任新疆广汇实业投资（集团）有

北极星电力网获悉，4月26日，新集能源披露2025年第一季度报告。2025年第一季度，公司实现营业总收入29.1亿元，同比下降4.85%；归母净利润5.32亿元，同比下降11.01%。

北极星电力网获悉，4月25日，中国神华发布2025年一季报，2025年第一季度，中国神华实现营业收入695.85亿元，同比下降21.1%（调整后）；归母净利润119.49亿元，同比下降18%（调整后）。

近日，山西省人民政府发布晋能控股集团有限公司、山西国际能源集团有限公司、华阳新材料科技集团有限公司3家能源企业专职外部董事职务调整。山西省人民政府关于高晓江等4人免职的通知晋政任〔2025〕6号晋能控股集团有限公司、华阳新材料科技集团有限公司、太原重型机械集团有限公司、山西国际能源集团

4月22日至23日，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军深入内蒙古调研煤炭、煤化工企业，实地了解企业生产经营等情况。集团公司党组成员、副总经理王海腾参加调研。22日下午，吕军首先来到能投公司所属锡林浩特矿业公司胜利东二矿采煤作业面、无人驾驶矿卡运行现场、总调度室以及外包驻地，详细了

淮河能源从单一煤炭企业向综合能源服务商的战略转型。4月21日，淮河能源（600575.SH）正式披露重大资产重组草案，拟以116.94亿元对价收购控股股东淮南矿业持有的电力集团89.3%股权。这一交易不仅是安徽省属能源企业深化国企改革的标志性动作，更折射出传统能源企业在"双碳"目标下的战略转型路径。（来

近日，贵州能源监管办会同贵州省能源局召开重点煤炭企业智能化建设专项监管启动会，就贵州区域专项监管工作进行安排落实。下一步，贵州能源监管办将按照专项监管工作方案确定的监管范围、监管内容和工作安排，督促贵州重点煤炭企业进一步发挥先进示范带动作用，加快提升煤矿智能化建设水平。