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煤价大跌、煤市低迷,煤炭资源税改一直是近两年煤炭行业最关注的热点。
4月22日,山西省长李小鹏主持召开省政府常务会议,研究部署进一步落实煤炭20条措施,加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。山西本次会议的召开,或将进一步加快税费清理的进度,资源税属于地方税,具体税率将由地方制定,所以地方政府的推动将对其出台起到关键作用。
就跟此前每一次一样,煤炭资源税的消息对资本市场和煤炭上下游市场掀起巨大的波澜。山西的推动,让煤炭资源税价改实际落定又近了一步。而媒体从权威渠道获取的消息显示,涉及煤炭的资源税改革方案已上报国务院。
从2010年开始,特约研究员安志远就开始在关注煤炭资源税改。延宕数年之后,煤炭资源税改革的时机是否真的成熟?改革的关键点又在哪里?结合这几年的政策动向和煤炭市场走势来分析,或许我们就可以很清晰的理清改革的路径之所向。
高煤价,让煤炭资源税改尴尬难产
资源税,是政府为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用,以各种应税自然资源为课税对象而征收的一种税。从上世纪80年代起,资源税就在开征,征收模式都是从量计征,即按照销售数量乘以规定的单位税额来计税。
近十多年来,资源品价格大幅上涨,资源开采企业收入大幅增加,纳税却没有同等幅度增长。出现这样的问题,就在计税方法的不合理,从量计价难以体现价格变动因素,这也使得资源税“促进资源合理开发”的功能丧失。
2010年以来,新一轮资源税改革启动,大的方向就是由从量改为从价计征。当年6月1日,财政部印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》,率先在新疆实行原油、天然气资源税从价计征,税率为5%。
但是,这次改革并没有将煤炭纳入其中。同年12月1日,资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区,煤炭资源税改革仍然缺席。
2011年10月10日,国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》(下称《决定》),并于2011年11月1日执行。《决定》提高了焦煤资源税率,达到8-20元/吨,其他煤种仍维持0.3-5元/吨,但煤炭资源税依然为从量计征。
相比之前市场预期的3%-5%从价计征税率而言,这次调整对煤企影响较小,对于焦煤市场的整体影响也低于预期,对煤炭市场影响则更为有限。受地域性因素影响,具体征收额度还需各个地区按情况制定。
特约研究员安志远分析认为,其他煤种的资源税征收标准之所以没有改变,主要是因为以原煤为代表的其他煤种如果实行从价计征的话,煤企的税负负担必定增加,这样上游煤企会将这部分成本转移给下游企业。
当时,我国煤炭年产量已经超过32亿吨,不仅总量巨大,煤炭开采环境、煤炭质量的复杂性,也决定了不可能在短期内推广从价定率,需要一个过程。
还有不得不提的一点是,煤价也处在高位,环渤海动力煤价格5500大卡动力煤价格在800元/吨。下游火电厂普遍亏损较为严重,如果实行从价计征,火电企业难以接受煤价上涨带来的压力,后期电厂亏损会更加严重。
正因为如此,煤炭资源税改革一直处在尴尬之中,社会呼声颇高却难以实际推动。
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永城市位于河南省最东部,境内煤炭资源丰富,是河南省最大的煤化工基地和全国六大无烟煤基地之一。从2014年12月1日起,永城市地税局按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)的要求,对境内所辖煤炭企业执行煤炭资源税从价计征改革。改革前,永城煤炭资源税按照4元/吨的税额标准征收,
煤炭资源税从价计征改革后,中国煤炭经济研究会对主要产煤省份和部分大型煤企的煤炭资源税征收及缴纳情况进行了调研。调研结果显示,煤炭企业的税费负担与煤价高位运行时相比是减轻了,但与各产煤省份采取减负措施后、实施煤炭资源税改革前这段时间相比反而有所加重。不少地区尚未明确煤炭资源税的测算依据;“对衰竭期煤矿开采的煤炭,资源税减征30%。对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%”这一规定,大部分产煤省份尚未实行。煤炭资源税从价计征改革实施3个月有余,随着国家税务总局和各产煤省份相继公布煤炭资源税征收情况,备受业内外关注的煤炭资源税从价计
国家税务总局消息,煤炭资源税从价计征改革实施以来,运行平稳,成效初显。从前两个月纳税期的情况看,煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份的统计数据显示,全国煤炭企业共申报入库税款65.9亿元,比实行从量定额方式征收增加48.2亿元,25个产煤省份合计减少涉煤收费和基金70.5亿元,煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。税务总局财产和行为税司有关负责人介绍,自2014年12月1日起,煤炭资源税由从量计征改为从价计征,同时全面清理涉煤收费基金,税务总局按照国务院部署,与财政部、发展改革委等部门一起,及时明确政策,做好征管准备,开展宣传指导,并加强与有关省市的
煤炭资源税改革:企业税负总体降 均吨煤减负4元我国从2014年12月1日起正式进行煤炭资源税从价计征改革,目前,改革后头两个月的征税工作刚刚结束,昨天(17日),国家税务总局[微博]公布了最新相关数据。税增费减初步达到改革预期根据国家税务总局的最新统计数据,煤炭资源税改革后的前两个月,内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份,企业缴纳煤炭资源税65.89亿元,比从量定额方式征收的资源税增加48.17亿元,同时,清理涉煤收费基金70.51亿元,清费幅度明显高于增税幅度。所谓资源税,是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税
去年,我国煤炭资源税改革终于有了新突破。根据财政部、国家税务总局发出的《关于实施煤炭资源税改革的通知》,我国煤炭资源税改革在清费的基础上,由从量计征改为从价计征后,结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素,将税率幅度确定为2%~10%,由省(区、市)人民政府在此幅度内拟定适用税率。从2014年12月1日起开始征收。对于煤炭资源税税率,煤炭主产地究竟是多少,因直接影响涉煤企业的利益,受到了格外的关注。现整理如下:山西按8%执行山西省地税局消息,从2015年1月1日起,山西省煤炭资源税按8%的税率执行。据了解,此次税制改革取消了山西省矿产资源
贵州省煤炭资源税改革实施方案国务院决定自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税改革。为确保我省煤炭资源税改革平稳有序推进,经省人民政府同意,省政府办公厅近日印发《贵州省煤炭资源税改革实施方案》(以下简称方案),要求各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构认真组织实施。方案主要内容如下:一、总体要求推进煤炭资源税从价计征改革,有利于完善煤炭资源产品价格形成机制,促进煤炭资源合理开采利用,加快我省经济发展方式转变;有利于理顺资源税费关系,增强税收调控能力,促进我省资源优势转化为经济优势。推进煤
导读2011年,石油、天然气资源税改革在全国推行后,煤炭的资源税改革在2015年初终于靴子落地。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出,煤炭资源税从价计征之所以拖到最近才决定实施,是因为目前煤炭市场供大于求,煤炭价格处于低位,进行资源税从价计征改革后的影响基本限于煤炭行业,不会影响到电力行业等相关产业,相对可控。 由于煤炭在中国能源、发电中广泛利用,煤炭资源税改革无疑会对资源价格产生更大影响,现在,无疑是更佳的改革窗口期。1月5日煤炭板块大幅上涨9.36%,拥有煤炭主流品种的上市公司股票全部涨停,煤炭股几乎全线飘红。多家研究机构表示,继续看多煤炭股反弹
导读:按照国家2014年12月底刚批复8%为山西上限税率范围(平移过去四项税费负担的实际税率远大于8%),可能达不到当初社会对资源税从价计征改革带来收入大幅增长预期。 完善煤炭资源价格形成机制,提高税收在煤价中的比重,引导资源合理开采和利用,推动山西省经济结构调整和经济发展方式转变。“这是国家关于税制改革进行顶层设计、分步实施的一项重要部署,也是事关全省煤炭行业发展、事关地方税体系建设、事关地税事业全局的一件大事。”2014年12月31日,山西省煤炭资源税改革会议召开。这标志着广受关注、酝酿多年的煤炭资源税改革在山西省正式拉开实
在国家煤炭资源税改革、清理各项税费、煤炭企业脱困及煤焦反腐的背景下,山西启动了煤炭运销领域攻坚战。山西省政府决定,从今年12月1日起,全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权,全部取消煤炭、焦炭公路运销票据,全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点;12月31日前,全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。11月18日,山西省长李小鹏主持召开省政府第64次常务会议,原则通过煤炭焦炭公路销售体制改革方案,决定按程序报批后下发执行。预计此次改革可以为煤炭企业减负130多亿元。山西运销环节改革力度之大超过从前,将有4.8万人在此次改革
导读:2012年中国共报告尘肺病新病例24206例,占职业病总例数的88.27%,95.01%的病例为煤工尘肺和矽肺,均在一万例以上,其中54.52%分布在煤炭行业。 一份新的评估煤炭外部损害成本的报告出炉。11月4日,由清华大学、环保部环境规划院、国家气候战略中心、中国水利水电科学院、北京大学医学部、社科院及煤炭科学研究总院等多家单位共同完成的《2012年煤炭真实成本》(以下简称《成本》)对外发布。在《成本》的发布会上,《成本》的主要作者之一、清华大学能源环境所副教授滕飞介绍,该研究以2012年的最新可得数据为基础,采用全生命周期法就煤炭的开采、运输
资源税改革迎来“终极博弈”。记者独家获悉,11月15日前,各省将最终确定煤炭资源税率并上报财政部和国家税务总局,目前山西基本确定税率不超过8%,贵州等省的实施方案已经拟定,河北、山东、湖南等省也在紧锣密鼓地测算。按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》,12月1日,资源税改革将正式进入实施阶段。 新社华 资料按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》,12月1日,资源税改革将正式进入实施阶段。此次全国性改革方案给出了横跨8个百分点、“极其灵活”的税率范围,在煤炭企业和地方财政双双承压的形势下,各方的税率之争不可不谓
伴随着煤矸石充填车间“嘭、嘭”的浆液输送声,现场人员紧盯系统中控台所示的流量、压力等各项参数,时刻精准掌控设备运行情况。日前,由中煤天津设计公司承揽的中天合创葫芦素煤矿矸石充填项目矸石充填量累计达到1000139吨,再度刷新国内煤矸石充填纪录。“这是全国首个建设完善并成功运行的百万吨级
近日,中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出,“十四五”以来,全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶,2023年达到47.1亿吨,年均增长4.5%;原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿
坐在开往北京的列车上准备参加全国两会的全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长兼信息化智能化矿井建设办公室主任张世丽,由于一段时间以来不停奔波,显得有些疲惫,但双眸却依旧炯炯有神,充满着坚定和期待。2023年这一年,从参加十四届全国人大第一期代表学习班到参加“数字检察赋能高质效
国家统计局2月8日发布的《2024年1月份工业生产者出厂价格降幅收窄》显示,1月份煤炭开采和洗选业价格同比下降16.0%。国家统计局数据显示,2024年1月份,受国际大宗商品价格波动影响,全国工业生产者出厂价格同比下降2.5%,环比下降0.2%,降幅比上月分别收窄0.2和0.1个百分点;工业生产者购进价格同比下
改革开放以来,我国煤炭消费经历了缓慢增长、快速增长和峰值平台三个阶段。1978~2001年为缓慢增长阶段,年均增长4.1%。2002~2012年为快速增长阶段,年均增长9.1%。2013年以来为峰值平台阶段,2013~2016年为缓慢下降期,2014年和2015年煤炭消费量分别同比下降2.9%和3.7%,2016年同比下降4.7%;2017年煤
1月16日,国家发改委发布第9号会令,《煤炭行政处罚办法》审议通过,本办法自2024年4月1日起施行。原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》(煤炭工业部令第1号)同时废止。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过,现予
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下:省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿(规模444万吨/年)关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准,按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求,现予公告
北极星能源网获悉,中国煤炭工业协会发布关于公布2023年煤炭行业企业信用等级评价结果的通知,
北极星能源网获悉,中国煤炭工业协会发布2023年煤炭行业企业信用评价结果公示,详情如下:2023年煤炭行业企业信用评价结果公示按照《关于组织开展2023年煤炭行业企业信用等级评价申报工作的通知》(中煤协会行调﹝2023﹞2号)和《煤炭行业企业信用等级评价指标》要求,2023年煤炭行业企业积极申报,自
改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。煤炭作为保障我国能源安全的“压舱石”和“稳定器”,为国民经济蓬勃发展提供了不竭动力。改革开放45年,煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗,让整个行业发生巨变。由弱到强,全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。伴随着改革开放
北极星碳管家网获悉,2023年10月19日,山西省发展和改革委员会、山西省能源局印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知,提出,“十四五”时期,煤炭稳定供应能力显著增强,绿色低碳发展水平持续提高,单位产品能耗有效降低,煤炭清洁高效利用取得积极进展,资源综合利用水平进一步提升。到2025年,
六月份已经到了下旬,这个月的电煤价格走势让很多人感到意外。月初,市场对迎峰度夏用煤需求充满期待,坑口港口煤价也是连续上涨,囤煤的人不少。但到了月末坑口港口煤价却是连续下跌,不少囤煤的贸易商吃了大亏。(来源:今日智库)据今日智库了解,目前秦港5500的报价在865左右,秦港5000的报价在765
终端需求尚未有显著提升,且电厂库存处于高位,对市场煤采购较为有限,港口报价小幅下调,洗煤厂、贸易商等暂延缓操作,多持观望态势。但基于对用煤旺季的预期,煤矿价格的调整幅度较为有限。目前,下游实质性需求没有太大改善,上下游港口库存继续积累。临近煤炭自燃期,部分贸易商着急出货;而下游电
环渤海港口动力煤市场弱稳运行,报价略有回落。目前,环渤海港口库存高企,发运倒挂现象仍存,贸易商向港口发货意愿不高。而近期市场需求表现不佳,下游压价还盘,交投氛围僵持。目前,下游终端电厂库存较高,且有长协煤和进口煤的支撑,对市场资源采购积极性较差。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲
高温天气对电力负荷拉升不及预期,沿海电厂同比“高库低耗”局面未改,采购意愿及力度较差;加之非电行业及中小买家刚需较为零散,市场需求对煤价支撑不足。此外,迟迟未兑现的旺季预期、进口煤降价叠加南方库存高,浇灭了煤价反弹的希望,部分贸易商开始跟降出货,带动本周港口煤价继续走弱。但迎峰度
由于需求一直没有起来,且北方港口库存连续增加,这些天港口电煤价格连续下跌,不过幅度不大。(来源:今日智库)据今日智库了解,目前秦港5500的报价在870左右,秦港5000的报价在770左右,秦港4500的报价在675左右,近10天电煤价格差不多跌了10元/吨,且现货成交惨淡,市场观望情绪重。现在市场需求长
南方大部分地区降雨连绵,一周降雨就有两三天,水电发力不断加码,火电负荷及日耗增长势头依然缓慢。下游用户保持观望,煤价相对僵持。下旬,事故频发的情况下,安全监管必将趋严,煤炭存在结构性的供需紧张现象;叠加货源集港成本以及迎峰度夏旺季预期支撑,市场煤价呈现抵抗式阴跌行情,价格重心不断
海关总署公布的数据显示,2024年5月份,我国出口煤炭31万吨,同比下降16.0%,环比下降43.64%。2024年1-5月份,我国累计出口煤炭225万吨,同比增长40.3%。
时值“迎峰度夏”备煤期,但煤炭市场并未如期出现“火热”景象。相反,煤炭市场供需双方僵持伴随着整个六月份市场。六月上半月,煤价僵持。下半月,在高库存压制下,煤炭市场难有好转,煤炭价格继续小幅回落。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴文静)在煤炭发运不断减量的情况下,上下游依然不断垒库。进
2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
六月上半月,环渤海港口市场煤价格小幅回落了5元/吨。上周三开始,华东、华南部分地区气温回升,雨水减少,高温加持上游安监趋严,电厂日耗有所增加,沿海八省电厂日耗突破190万吨。尽管迎峰度夏旺季需求依然看好,但下游库存过高,北港持续垒库却也是不争的事实。预计下半月,煤价会继续小幅回落,保
受安全环保检查趋严等因素影响,主产地部分煤矿供应收紧;而化工、冶金等终端采购积极,补库需求释放,产地价格较为坚挺。与此同时,环渤海港口市场却不乐观,由于南方气温刚有起色,电厂负荷略有恢复,电煤消费刚刚开始加快,电厂日耗暂未达到高位,库存仍保持高位水平,暂不支撑煤价止跌反弹;预计本
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