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煤价大跌、煤市低迷,煤炭资源税改一直是近两年煤炭行业最关注的热点。
4月22日,山西省长李小鹏主持召开省政府常务会议,研究部署进一步落实煤炭20条措施,加快煤炭资源税由从量计征到从价计征改革。山西本次会议的召开,或将进一步加快税费清理的进度,资源税属于地方税,具体税率将由地方制定,所以地方政府的推动将对其出台起到关键作用。
就跟此前每一次一样,煤炭资源税的消息对资本市场和煤炭上下游市场掀起巨大的波澜。山西的推动,让煤炭资源税价改实际落定又近了一步。而媒体从权威渠道获取的消息显示,涉及煤炭的资源税改革方案已上报国务院。
从2010年开始,特约研究员安志远就开始在关注煤炭资源税改。延宕数年之后,煤炭资源税改革的时机是否真的成熟?改革的关键点又在哪里?结合这几年的政策动向和煤炭市场走势来分析,或许我们就可以很清晰的理清改革的路径之所向。
高煤价,让煤炭资源税改尴尬难产
资源税,是政府为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用,以各种应税自然资源为课税对象而征收的一种税。从上世纪80年代起,资源税就在开征,征收模式都是从量计征,即按照销售数量乘以规定的单位税额来计税。
近十多年来,资源品价格大幅上涨,资源开采企业收入大幅增加,纳税却没有同等幅度增长。出现这样的问题,就在计税方法的不合理,从量计价难以体现价格变动因素,这也使得资源税“促进资源合理开发”的功能丧失。
2010年以来,新一轮资源税改革启动,大的方向就是由从量改为从价计征。当年6月1日,财政部印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》,率先在新疆实行原油、天然气资源税从价计征,税率为5%。
但是,这次改革并没有将煤炭纳入其中。同年12月1日,资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区,煤炭资源税改革仍然缺席。
2011年10月10日,国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》(下称《决定》),并于2011年11月1日执行。《决定》提高了焦煤资源税率,达到8-20元/吨,其他煤种仍维持0.3-5元/吨,但煤炭资源税依然为从量计征。
相比之前市场预期的3%-5%从价计征税率而言,这次调整对煤企影响较小,对于焦煤市场的整体影响也低于预期,对煤炭市场影响则更为有限。受地域性因素影响,具体征收额度还需各个地区按情况制定。
特约研究员安志远分析认为,其他煤种的资源税征收标准之所以没有改变,主要是因为以原煤为代表的其他煤种如果实行从价计征的话,煤企的税负负担必定增加,这样上游煤企会将这部分成本转移给下游企业。
当时,我国煤炭年产量已经超过32亿吨,不仅总量巨大,煤炭开采环境、煤炭质量的复杂性,也决定了不可能在短期内推广从价定率,需要一个过程。
还有不得不提的一点是,煤价也处在高位,环渤海动力煤价格5500大卡动力煤价格在800元/吨。下游火电厂普遍亏损较为严重,如果实行从价计征,火电企业难以接受煤价上涨带来的压力,后期电厂亏损会更加严重。
正因为如此,煤炭资源税改革一直处在尴尬之中,社会呼声颇高却难以实际推动。
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永城市位于河南省最东部,境内煤炭资源丰富,是河南省最大的煤化工基地和全国六大无烟煤基地之一。从2014年12月1日起,永城市地税局按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)的要求,对境内所辖煤炭企业执行煤炭资源税从价计征改革。改革前,永城煤炭资源税按照4元/吨的税额标准征收,
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减轻煤炭税负,不仅仅是为了帮助煤炭业走出眼前困境,更是为了社会公平和谐。煤企税负超过社会平均,远高于很多行业企业,有悖税收适度和税负公平的原则。文/李北陵(供职于重庆能源集团)前不久,《中国能源报》刊发消息,披露煤炭业增值税转型后,煤炭实际增值税负提高1.4-3.0个百分点;煤炭企业中煤炭
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导读:按照国家2014年12月底刚批复8%为山西上限税率范围(平移过去四项税费负担的实际税率远大于8%),可能达不到当初社会对资源税从价计征改革带来收入大幅增长预期。 完善煤炭资源价格形成机制,提高税收在煤价中的比重,引导资源合理开采和利用,推动山西省经济结构调整和经济发展方式转变。“这是国家关于税制改革进行顶层设计、分步实施的一项重要部署,也是事关全省煤炭行业发展、事关地方税体系建设、事关地税事业全局的一件大事。”2014年12月31日,山西省煤炭资源税改革会议召开。这标志着广受关注、酝酿多年的煤炭资源税改革在山西省正式拉开实
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长期以来,青海省能源发展(集团)有限责任公司(以下简称:青海能源集团)深入贯彻落实省委、省政府决策部署,积极推动国有企业深化提升行动任务落实落地,按照青海省国资委关于“推动传统产业转型升级,形成一批智能化绿色化转型发展重点项目和典型企业”的工作要求,7月底,鱼卡公司成功建成并启用
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2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
伴随着煤矸石充填车间“嘭、嘭”的浆液输送声,现场人员紧盯系统中控台所示的流量、压力等各项参数,时刻精准掌控设备运行情况。日前,由中煤天津设计公司承揽的中天合创葫芦素煤矿矸石充填项目矸石充填量累计达到1000139吨,再度刷新国内煤矸石充填纪录。“这是全国首个建设完善并成功运行的百万吨级
近日,中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出,“十四五”以来,全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶,2023年达到47.1亿吨,年均增长4.5%;原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿
需求方面,下游复工及基建开工,工业原料用煤需求复苏,电厂负荷增加,电煤日耗及非电行业耗煤也有提升。近日,港口调入稳定,调出明显增加,环渤海港口库存呈缓慢回落之势;但临近用煤淡季,气温回暖,居民用电一般。国内市场供应宽松格局未改,各环节库存持续积累,市场实际交投冷清;仅有少量刚需采
此轮煤价上涨,主要是部分电厂空单及刚需采购需求释放,而贸易商手中的低价货源偏少,促使市场出现短暂的供不应求现象,拉动煤价出现5-10元/吨的一小波行情,部分贸易商接机出货。在市场出现短暂亮点的同时,隐忧仍在;目前,在环渤海港口,还有大量中低卡的长协煤由于价格达不到下游要求,而无人问津
环渤海港口调入量保持中高位,大雾大风封航,港口库存快速积累,创近几年新高,但港口锚地船舶数量整体仍处于低位水平。终端用户需求略有上升,下游空单释放,但买不到货,贸易商抵抗情绪升温,报价小幅上扬。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)受寒潮影响,电厂日耗缓慢上行,需求略增,继续保持去库
节后,在基本面供强需弱的反差格局下,市场空头情绪持续占据主导,港口现货价格在跌破年度长协价格后,市场对煤价形成一定支撑;叠加进口货源对沿海市场的补充效应减弱,而重要会议后,政策预期提振等积极因素开始修复市场情绪。煤价从上周四开始,进入上涨通道,一些刚需逐渐释放。(来源:鄂尔多斯煤
本周,市场挺价情绪有所升温,终端用户采购询货略有增加。但压价依然严重,部分试探性抄底囤货和补空单行为出现,促使部分优质煤种交易价格按指数上浮出货;但目前,市场延续低迷状态,除刚需外,市场交易极少。目前环渤海港口供大于求的现实未有实质性改善,煤价大幅反弹的支撑力度不够,预计此轮港口
据海关统计,2025年前两个月,我国货物贸易(下同)进出口总值6.54万亿元人民币,同比(下同)下降1.2%(与去年同期相比,今年前两个月少了2个工作日,剔除不可比因素影响,进出口增长1.7%)。其中,出口3.88万亿元,增长3.4%;进口2.66万亿元,下降7.3%。按美元计价,前两个月,我国进出口总值9093.7
进口煤优势减小,后续或有部分需求转向国内;优质煤紧俏,部分贸易商积极挺价。但随着这一轮寒潮的逐渐消退,南方地区居民取暖用电需求大幅减少,部分电厂将展开机组检修。市场优劣势相抵消,煤价稳字当头。春节过后,港口煤价持续下跌了72元/吨,首次迎来上涨行情;预计此轮煤价能持续上涨3-5天,涨幅
本周,下游客户观望为主,港口报价继续下行。目前,环渤海港口市场煤交易价格已跌至689元/吨,但跌幅较之前相比已明显收窄;预计本周末,港口煤价止跌企稳。近期,煤矿安全环保检查趋严,搬家倒面或检修煤矿增多,局部区域煤炭供应小幅收紧,化工、焦化等刚需采购好转,部分煤矿拉煤车增多,少数品种煤
产地方面,坑口煤价跌幅放缓。重要会议召开之际,煤矿安全检查增多,少数煤矿生产受影响。近期,冶金、化工等行业按需采购,站台发运户采购需求有所好转,部分优质煤矿库存压力减轻。但目前电厂去库缓慢,需求低迷,中小贸易商谨慎观望为主,部分煤矿销售一般,价格继续承压。(来源:鄂尔多斯煤炭网作
随着春节过后国内煤价的一路狂跌,终于在上周,让进口印尼煤与国内煤的价格拉平了,这回进口煤再没有价格优势了。但下游似乎并不感兴趣,继续压价采购市场煤。在环渤海港口,部分着急出货的贸易商报价偏低。本周,随着电厂日耗的拉高,煤炭需求的回暖,采购的恢复,港口煤价跌幅呈现收窄迹象。(来源:
在终端电厂库存高企、市场看空氛围浓厚的大背景下,下游采购态度较为消极;同时,非电行业复苏进度不如预期,购煤需求亦释放有限,市场交易情况延续清冷之势。叠加部分下游“买涨不买落”,拒绝采购市场煤,甚至连高价长协也婉拒,从而造成环渤海港口市场下行势能进一步加重,现货煤价加速下探。(来源
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