江苏6市天然气阶梯气价改革暂缓实施

随着整个社会对环境质量的关注度越来越高，天然气作为清洁能源的优势越来越明显，在我国能源结构中的占比也在大幅上升，但价格政策仍是目前困扰我国天然气发展的一大瓶颈。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出，天然气价格不调整，不仅不能体现“优质优价”的价值规律，生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。中国是天然气消费大国，也是天然气资源相对贫乏国。随着天然气消费量增速加快，价格改革的重要性越来越凸显。数据显示，2013年，我国天然气消费量预计达到1700亿立方米，其中民用气占36%左右。据中石油研究院近期发布的数据，2013年

天然气供不应求，每到供暖季，天然气供应短缺问题总会如期而至。尤其是今年，在大气治理“国十条”的推动下，沿海及北方地区燃煤锅炉、燃煤电厂的天然气改造任务加快，天然气也愈发成为稀缺资源。根据沧州大化的公告，中石油已于11月12日开始暂停对公司的天然气供应。受此影响，公司股价昨日跌停。此外，河南的中原大化预计将被限气80天，西南地区尿素企业预计将于本月中旬至十二月中旬限气。从本周起，西南地区天然气供应量已开始大幅缩减，整体缺口在600万方/天。有分析师表示，全国范围内的LNG工厂、工业和车用等用户会被限气以保民用，限幅会从20%、40

中石油似乎没有料到会有企业公然与其发生冲突。近日，以陕西绿源子洲LNG液化厂为首的9家陕西液化天然气(LNG)工厂达成一致行动方案，决定抱团拒绝执行价格上调后的存量气和增量气价格，并以停产威胁中石油。此事源于中石油9月底上调了陕西地区LNG原料气门站价格。目前，双方各执一词，尚未找到和解的方式。而值得注意的是，在LNG工厂不愿涨价的同时，还有一个事实不得不面对，那就是今冬明春的天然气供应存在至少80亿立方米的缺口。国家发改委日前向三大油企发布通知称，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。有业内人士称，到了

日前有报道称，为进一步理顺天然气管输价格，国家发改委正在重点讨论将中石油的管道业务收回的可能性。据消息人士称，“国家发改委正讨论要把中石油整个天然气管道业务收归国家管理。一个可能的方案便是另外成立专门的国家天然气管道公司来管理。”记者近日就此问题采访了业内著名天然气专家、华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲教授。“各自为营”难免“碰车”记者：您如何评价当前中国的天然气管网运营管理？华贲：目前三大石油公司在资源开发、进口贸易方面，形成包揽、割据和垄断局面，在耗资巨大的天然气管网建设

北极星电力网从北京市发改委网站获悉，北京市发改委8月23日公布了本市非居民天然气销售价格调价方案。据了解，本市管道天然气各类非居民销售价格统一上调0.39元/立方米。其中，工商业用气调整为3.23元/立方米，发电用气（含供暖、制冷）调整为2.67元/立方米，压缩天然气加气母站（供非居民用气）调整为2.62元/立方米，车用气调整为5.12元/立方米。居民用气价格不作调整。同时，继续推行季节性差别气价政策。各燃气企业供应非居民用户的价格，可在分类销售气价基础上向下浮动，具体范围和标准由供需双方协商确定。按照国家规定，调整后的非居民用气价格自2013年7月1

7月29日，记者从山东省物价局获悉，山东省天然气门站价格调整方案出炉。存量气化肥用气价格每立方米提高0.25元，其他和工业用气价格每立方米提高0.40元。近日，国家发展改革委发出通知，决定自7月10日起，调整非居民用天然气门站价格。甘肃、广东、天津等省市纷纷对非民用天然气价格进行了调整。此次调整中，民用天然气暂缓调价。按照国家发改委统一部署，山东省将调整非居民用天然气销售价格。29日，山东省物价局下发通知，天然气调价方案出炉，明确了输气管线营业税改增值税，将管道运输价格统一折算成增值税价格。此次重新测算，降低了中石油、中石化供山东省天然气管道运输价格，

根据此前《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》，7月24日，甘肃省发改委召开关于天然气价格调整有关情况的介绍会，自2013年7月10日零时起，除居民生活以外的天然气门站价格进行调整。此次调整，国家确定我省存量气最高门站价格为每立方米1.69元，增量气最高门站价格为2.57元。省发改委称，此次调整的是管道天然气门站价格，天然气价格只调整非居民用气价格，居民用气门站价格不作调整。此次调整提价规则是将天然气分为存量气和增量气进行调整，存量气是2012年实际使用的天然气数量，存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元;增量气门站价格按可替代能源燃料油

近年国内清洁型能源需求不断提升，被认为是对环境污染最小的天然气，在近两年来备受政企各界推崇。但天然气产量增幅较需求增速却明显逊色，致使市场供应缺口持续放大，各地气荒现象不断。同时，受限于国内售价的管控，进口天然气价格一直与国内形成倒挂，另结合管网的垄断，面对广阔的市场需求，具备资质企业进口积极性反而不高。为缓解这一现实窘境，国家发改委等部门曾多次试图推进天然气价格改革，引导企业产贸积极性。同时地方政企间也默契配合，提升天然气门站价格：仅今年4月，就有邯郸、长春、苏州、无锡、天津、南通等城市先后传出上调民用气价信息，同时北京、黑龙江、江苏、上海、广东、陕

近日，国家发展改革委发出通知，决定自2013年7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，居民用天然气价格不作调整。一时间天然气价格又引起了人们关注。人们关注，是因为天然气在人们生活中的地位越来越重要，除了工商业用量大增外，随着天然气入户等一系列措施的推广，我国城乡居民生活已离不开天然气了。天然气该不该涨价？天然气的价格形成机制是怎样的？怎样用市场规律来理顺天然气价格成为全球能源的“主角”大力发展天然气，是能源市场规律的选择。天然气素有“绿色能源”之称，是清洁高效优质燃料，在所有化石能源中碳排放系数最低。用

 河北省物价局关于转发《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》的通知各设区市、定州市、辛集市、扩权县（市）物价局，河北省天然气有限责任公司、河北华油天然气有限责任公司、河北中石油昆仑车用燃气有限公司：现将《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》（发改价格〔2013〕1246号）转发给你们，并就我省天然气价格调整有关事项明确如下，请一并遵照执行。一、城市门站价格（一）城市门站价格实行最高上限价格管理，供需双方可在省物价局规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。城市门站价格区分存量气和增量气，存量气仍按现行方式实行分类分气源定价，增量气不再

北极星能源网获悉，兰州市发展和改革委员会发布关于启动居民用管道天然气气源采购和销售价格上下游联动机制的通知，其中提到，居民用管道天然气第一阶梯销售价格由1.76元/m3调整为2.02元/m3；第二阶梯、第三阶梯分别按照第一阶梯气价的1.2倍、1.5倍执行，标准为2.42元/m3、3.03元/m3。联动后居民用管道

北极星能源网获悉，广西发改委日前发布关于我区托育机构用水用电用气价格有关事项的通知，托育机构用水、用电、用气参照居民生活价格政策执行。其中，用电价格按照相应电压等级居民生活用电合表户价格执行；用气价格按照《广西壮族自治区物价局关于建立居民生活用气阶梯价格制度和长输管道天然气门站价

北极星能源网获悉，南通市发改委关于调整优化居民用气阶梯价格政策的通知，以居民家庭户籍人口4人（含4人及以下）为基数，将居民家庭全年用气量分为3个阶梯，第一阶梯气量基数为400立方米（含）以下；第二阶梯气量基数为400-1000（含）立方米；第三阶梯气量基数为1000立方米以上。家庭户籍人口为4人以

12月27日，靖江市发改委印发《关于优化调整居民用天然气阶梯气价政策有关事项的通知》，从2022年1月1日起，调整一、二、三档用气量，“一户多人口”政策同步调整。

根据国家发展改革委相关文件规定，居民用天然气上游门站结算价格已于2018年6月10日每立方米调整提高了0.29元（今年4月1日起为0.27元）。根据省发展改革委《关于平稳理顺居民用天然气销售价格的通知》精神和泰州市居民用天然气销售价格联动机制，经市政府同意，从2019年6月20日起调整市区居民用管道民用

值得一提的是，此次听证会，许多记者赶到会场时，会议却已经匆匆进入尾声。有市民表示，如此快闪式的物价听证会，真不知是在拒绝民意?还是忽悠民生?今天9时，兰州市物价局召开全市居民生活用气阶梯价格听证会。此前，这项涉及兰州市近360万居民冬季供暖成本的价格听证会，引发了市民的极大关注。令人

阶梯气价本意是“劫富济贫”，但垄断格局下，公众对用气基本定价标准根本没有发言权，且不说气价成本核算仍是一笔糊涂帐，就终端气价而言，其定价主导权也不在消费者手中。国家发改委宣布，4月1日起我国天然气价格正式并轨。增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。同时，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。有专家指出，居民气价改革常常是能源价格改革最困难的一环，长期以来居民用气价格低于工业用气价格，存在严重的交叉补贴现象。同时，天然气价格改革需要照顾不同地区和不同用户对价格的承受能力，政府通过设计

北极星电力网获悉：发改委今天宣布，4月1日起，我国天然气价格正式并轨。各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元，存量气最高门站价格每立方米上调0.04元，这也是我国价格改革中，首次大幅下调天然气价格。同时，今年将全面建立居民用气阶梯价格制度。附：通知全文：国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知发改价格[2015]351号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：按照2015年实现存量气与增量气价格并轨的既定目标，结合国内天然气市场形势和可替代能源价格变化情况，决定理顺非居民用气价

上海发改委8月5日发布消息，9月1日起，上海市将调整居民燃气价格，并实行居民阶梯气价制度，同时修改完善现行的居民天然气价格上下游联动机制。按照国家指导意见，上海市阶梯气价方案中，居民用气量分为三档，分别按照覆盖区域内80%、95%和超出部分的居民用户用气量确定。居民阶梯气价将分为三档，第一档气价每立方米提高0.50元，即从现行的每立方米2.50元调整为3.00元;第二档气价与第一档保持1.1倍的比价，即每立方米3.30元;第三档气价与第一档保持1.4倍的比价，即每立方米4.20元。据了解，相比此前的听证方案，最终方案第一档覆盖80%本市居民用气量的单价

7月3日，记者从上海市发改委获悉，继2008年后，上海拟再次对居民管道燃气价格进行调整，从现行的每立方米2 .5元上涨20.8%至3.02元，阶梯气价将同步实施。继今年3月21日国家发改委发布《阶梯气价指导意见》以来，近期浙江、山东等多省纷纷将本省阶梯气价调整提上议事日程，出台具体实施的指导意见，省内各市方案制定也已启动。业内人士认为，在严格实施阶梯气价的同时，还要完善门站价格的定价机制，这样才能实现天然气全产业链的市场化定价。在资源日益紧缺的情况下，价格上涨不可避免，而这将利好燃气企业，并由此传导至整个产业链。据上海市发改委介绍，2008年上海建立居

根据国家发改委近期发布的指导意见，到2015年年底，我国所有已通气的城市将建立阶梯气价制度。阶梯气价对天然气计量方式提出了更高要求，随着政策逐步实施，现有以用气量为基础计价的燃气表将逐渐被以金额为基础计价的IC卡表和互联网表所替代。一个600亿元左右的金额式智能燃气表市场开启在即。据悉，实施阶梯气价后，原来以气量为基础进行计价的机械表和IC卡预付表，将很难适应阶梯气价这一新的计量方式。各地居民用气将由现在的一档气计价变为三档气计价，结算周期也将分为月度、季度或年度，具体用气量在周期内不累计、不结转。这意味着，如果继续使用气量式机械燃气表，燃气公司员工上