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江门核电370亿项目“软下马”之思

2013-08-06 14:14来源:瞭望关键词:核燃料江门核电核电安全收藏点赞

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反对声音更多来自鹤山之外

与以往一些项目不同的是,在鹤山核燃料工厂项目此次“折戟”历程中,民意引爆的“节点”既不是项目规划提出之初,也不是项目正式签约之际,而是项目通过了社会稳定风险评估之后,值得分析深思。

根据去年8月国家发改委出台的规定,国家发改委审批、核准或核报国务院审批、核准的在我国境内建设实施的固定资产投资项目,在开展前期工作时,必须进行社会稳定风险评估分析和论证。广东省去年12月出台了相应的地方性办法。

鹤山核燃料项目,是广东运用这一新规的首例。该项目的社会稳定风险评估报告,由中核集团委托广州国际工程咨询公司完成,鹤山市政府委托第三方评估机构江门诺诚工程咨询公司对这份报告又组织了评审并予以通过。7月4日这份报告在江门市政府门户网站上公示。

据鹤山市经济和信息化局负责人介绍,鹤山市政府和业主单位为获得公众理解支持做了大量准备工作,如报告公示期间,详细回答电子邮件关注内容;分批举办了多场科普讲座,参与人员包括机关干部、中小学师生;在政府网站开展专题问政话题讨论;举办网民座谈会,组织赴四川宜宾核燃料厂实地参观;在主要论坛详细跟帖回复网民关注内容;组织省内媒体宣传核燃料科普知识,“这些工作得到了鹤山当地干部群众的认可与支持”。

在鹤山现场走访的结果,也能部分验证这一观点。一位鹤山当地人说,这个项目对鹤山而言,“酝酿已久,有益无害”;该项目需要的土地也已顺利征用完毕,没有引发被征地农民的反对。

反对声音更多来自鹤山之外。记者在现场调查的情况表明,不少对项目持反对意见的人来自江门市区和周边的珠海、中山、佛山等地,还有的来自江苏、上海等地。反对者认为,他们不需要也不指望这个庞大项目可能带来的经济效益,但项目可能存在的安全风险,令他们担忧人身安全和财产损失。

鹤山当地还有人认为,大规模反对声浪出现,与周边一些地区房地产企业出于自身利益考虑“推波助澜”也有关联。本文来源:瞭望观察网

“我们此前在项目社会稳定风险评估时把公众交流和沟通的重心放在鹤山本身,但现在看来,这样做是不够的”,邓卫东说。

在多位受访市场人士看来,受制于信息不对称、公共沟通能力不强以及缺乏有效监管、污染整治效果恶劣等复杂因素,工业项目往往需要面对带有全局性特征的“环境困局难题”,而非直接利益相关方的介入与发力,已成为不容忽视的,且带有冲击性的因素。

对此,业主企业和地方政府部门应保持更加清醒的认识——如果没有良好的安全监管诚信记录、可信的监管体制和畅通的安全信息沟通机制,“局部稳定”并不能保证项目的顺利推进。

一位接受记者采访的核业界人士坦言,对于长期处于封闭状态下运行的中国核能产业界而言,社会稳定风险评估本身的作用和意义并没有被真正开掘出来。这一评估应是企业告诉公众自己在干什么、怎么干、打消公众疑虑的“正能量”,结果却因全局意识匮乏、主动性不足、公共危机应对缓慢等变成了“负能量”。“在这次事件中,业主企业在应对社会质疑的过程中把全部重心都放在了地方基层政府上,指望以地方官员出面‘搞定’群众,这种应对思路若不改,只会遭遇更多挫折。”

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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