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“软上马”需要更主动
有观点认为,不同于有的重大项目建设因民意反对而长期僵持不决的“硬下马”,江门的态度可以被视为“软下马”。中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说,涉环保、安全因素的重大建设项目,在遭遇民意反对时,从“硬上马”到“硬下马”,再到“软下马”,表明地方政府开始认识到充分尊重民意的重要性,“认识到对本地发展有帮助的,不在于强行办成了群众坚决反对的那些事,而在于通过广泛吸取群众意见不断纠正自身错误、增强政府公信力,这是一个积极现象。”
一些业内人士坦言,“折戟”鹤山不仅伤及了核燃料产业项目,而且也给恢复中的核电产业增添了巨大压力。在受访专家看来,想从“软下马”变成能够赢得民意支持的“软上马”,企业和政府还有太多工作需要去做。
“‘软上马’的关键在于如何实现民意的充分参与”,王宏伟说,“最直接的启示就是在今后的重大工业项目社会稳定风险评估中,应更多考虑非直接利益相关方的意见,这包括可能建设同类项目的地区、跨周边行政区域的地区、有同类项目引发过问题的地区。”
受访群众则表示,政府和企业不能把项目建设的民意征询变成广告发布,仅站在投资企业的角度一味讲“有利无害”,风险一概不谈,而要真正讲清利弊得失,讲清机会与风险。
受访专家建议,地方政府在做群众工作时,要特别注意把项目带给群众的利益具体化,比如项目能带来多少税收,税收将用于哪些民生工程;承诺为本地群众提供多少就业岗位、将招收哪些专业多少大学毕业生,等等。要相信广大群众是能够在收益和风险之间作出正确选择的,若只讲“产值多少、税收多少、GDP多少”的抽象数据,群众是很难与自己的实际生活联系起来的。
项目推进还需改进征集民意的方式,加强全程互动,要及时让群众真切地感觉到“政府已经听见了”,这也是避免发生过激行为的办法。“如果公示后第二天或第三天,政府就表示收到了反对意见,或许可以让更多人安心,可惜的是,我们没有看到企业、政府这么及时的反应,最后的结果是令人痛心的。”一位核电业内人士这样说。
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