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干燥、龟裂,滥砍滥伐、环境污染……一道道干渴挣扎的裂缝,如同触目惊心的伤口,撕裂的声音仿佛正从我们赖以生存的土地间不断传来。环境之殇亦为人之殇,撕扯的疼痛最终让我们感同身受。修法在即,期待法能疗伤,法能止痛。
《环境保护法修正案(草案二次审议稿)》(简称《草案》)目前已经十二届全国人大常委会第三次会议审议,并向社会公开征集意见。在修订《环境保护法》中意见分歧最大、争论最激烈的问题主要有四个:
一是修法重点问题,即综合性的环境法律应该以规范政府环境行为为主,还是以规范单位和个人的环境行为为主;
二是环境权问题,即是否在综合性的环境法律中确认“一切单位和个人都有享用清洁、健康的环境的权利”;
三是国家环境义务问题,即如何在综合性的环境法律中规定国家(政府)保护环境的义务(职责)或责任问题;
四是环境公益诉讼问题,主要是如何明确提起环境公益诉讼的原告范围问题。
笔者认为,这四个问题是紧密联系在一起、不可分开的一个整体,解决这四个问题的思路应该是:以规范政府环境行为为主,从确认环境权(公民的基本环境权利)出发,规定国家(政府)的环境保护义务,明确提起环境公益诉讼的原告范围。简而言之就是——从公民环境权,到国家环境保护义务,再到环境公益诉讼。
条款解析
应在环保法中确立公众环境权
第一,环境权条款中的主体是指“一切单位和个人”。
“一切单位和个人”与“公众”、“人”或者“公民、法人和组织”的范围基本相同。
“单位”是我国法律用得较多的一个术语,“单位”包括企业事业单位、法人组织和非法人组织、政府组织和非政府组织(即社会团体)。
“个人”指自然人,包括作为国家公民的自然人和作为外国国籍、无国籍的自然人;自然人或个人的范围大于公民。
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今日,生态环境部向媒体通报各地2020年1-4月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。一、环境行政处罚案件办理情况2020年1-4月,全国共下达处罚决定书28369份,罚款金额为19.20亿元,案件平均罚款金额6.77万元。2020年1-4月,行政处罚案件数量排名前五的省份为:河北、广东、山东、江苏
7月,环保部通报各地环保部门1至6月执行环保法配套办法及移送环境犯罪案件情况。近年稳居中国各省环境执法监管首位的浙江查处5714件案件,在成绩上依旧领先全国。在环境执法方面,浙江正愈来愈成为全国的亮点省份。浙江环保执法人员深夜突击检查。浙江省环保厅供图浙江省环保厅党组成员、副厅长单锦炎
新《环保法》的颁布实施,开创了环境法治新局面。为促进新《环保法》落地生效,不少地区的《环境保护条例》(以下简称《条例》)亟需进行全面修订。制定一部可操作性强、体现特色的地方环保法规,应认清新形势,处理好稳定性与前瞻性关系、发展与保护关系;寻求新突破,处理好政府和企业关系、政府和公众
大气、水、土壤,与我们日常生活息息相关,也是环境污染治理的三大战役。自2015年新环保法施行以来,我国大气、水、土壤污染治理得怎么样?十三五开局之年的三大战役工作重点有哪些?25日上午,环保部部长陈吉宁受国务院委托,向第十二届全国人大常委会第二十次会议作年度环境报告。记者对此作了梳理。
为贯彻绿色发展理念,深入推进实施《环境保护法》,全国人大环境与资源保护委员会日前在北京召开座谈会。34个省市代表在会上发言,总结了一年多来各地实施环保法的成果和经验。一些省市充分发挥积极性和主动性,创新思路,探索环境管理新制度、新方法,率先开展试点,为其他地区落实环保法提供了很好的
2015年是新环保法实施后的环境公益诉讼元年,社会组织提起的多数环境公益诉讼案件依法顺利立案,数量大幅上升。自然之友法律与政策倡导总监葛枫在近日举行的2015年环境权益维护实践情况通报会上表示,2015年,9家社会组织提起37起环境公益诉讼案件,其中6起审结。2015年,全国14个省、直辖市受理了环境
各级政府是否把贯彻新《环境保护法》摆上重要议事日程?是否用法治思维和法治方式推动环保工作?各地当前还存在哪些突出环保问题?环境执法能力建设情况如何?在山东省人大常委会日前召开的全省贯彻实施新《环境保护法》情况执法检查组全体会议上,省人大常委会副主任、党组副书记才利民对检查行动提出
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,应当优先实行最严密的环境法治。要强化环保督政,落实政府主导责任;严格依法监管,倒逼企业自觉守法;狠抓队伍建设,提高执法监管水平;注重法规宣传,营造全民环保氛围。长期以来,基层环保行政执法普遍存在执法过程受制因素较多,有法难依、违法难究现象,
我国对三大领域的环境污染防治指南现已出台两部,都是向污染宣战的行动纲领。相较于早前出台的大气十条,水十条有哪些借鉴与继承?又有哪些突破与升级?借鉴:以大气十条和新《环保法》为基础,水十条借鉴了许多行之有效的措施与大气十条相比,水十条的出台有较好的基础优势。提早发布一年多的大气十条
“环境公益诉讼”这6个字最近很火,细究起来,是因为它与每个人相关。可一旦与每个人相关的事上升至法律,就显得复杂而深奥。就算它被写进了“史上最严”环保法里,仍然面临许多未知,因其特殊的专业性及复杂性,需要在环境违法司法实践中一一破解。空气污染“杀死”葡萄一种名叫多环芳烃(萘)的化合物,在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市承包了近百亩土地的张某眼里,就是个祸害。事情得从1999年说起。当年,张某承包了某地的90亩耕地,承包期至2013年12月,主要用于种植葡萄。2012年5月,张某发现,距离承
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2012年8月,十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国环境保护法修正案(草案)》。2012年8月31日至9月30日,修正案草案在中国人大网公布,向社会公开征集意见。之后,根据常委会组成人员和各方面的意见,对修正案草案作了较大修改,形成了《中华人民共和国环境保护法修正案(草案二次审议稿)》。2013年6月,十二届全国人大常委会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议。现将《中华人民共和国环境保护法修正案(草案二次审议稿)》在中国人大网公布,向社会公开征集意见。社会公众可以直接登录中国人大网提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法
十二届全国人大常委会第三次会议今日起至6月29日在北京举行,备受关注的《环境保护法修正案(草案)》(以下简称《草案》)将进行第二次审议。现行《环境保护法》自1989年正式施行至今,20多年未曾修改。2012年8月召开的十一届全国人大常委会第二十八次会议,对《草案》进行首次审议,并向社会公开征求意见。有专家提出,《环境保护法》作为环境领域的基础性、综合性法律,应当回应环境保护的制度需求,解决环境保护的突出问题,建议采用修订方式对这部法律作全面修改。全国人大法律委员会副主任委员张鸣起今日在十二届全国人大常委会第三次会议上作关于《草案》修改情况的汇报。张鸣起
中华人民共和国环境保护法修正案(草案)一、将第四条修改为:“环境保护工作应当依靠科技进步、发展循环经济、倡导生态文明、强化环境法治、完善监管机制、建立长效机制。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境质量、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,健全生态补偿机制,使经济建设和社会发展与环境保护相协调。”二、将第七条第三款修改为:“国家海洋行政主管部门、海事、渔政、渔港监督、军队环境保护部门和各级工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。&rdqu
第六届“中国创翼”创业创新大赛--湖南省选拔赛通知公布了,以下为通知详细内容,请查看:各市州人力资源和社会保障局:为全面贯彻党的二十大精神,深入实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强国战略,落实省委、省政府关于“创响三湘”的工作要求,鼓励自主创新,培育新质生产力,以高质量创业带
一、总体要求中国新能源和节能环保产业博览会由中华环保联合会、安徽省生态环境厅和安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室牵头组织,已经在安徽合肥成功举办两届,累计展商超过1000家,专业观众超过50000人,系列活动超60场。为贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署,持续打造“中国新
近日,北京发展和改革委员会印发《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案》的通知,对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息,期限2年。支持领域内包含:1、绿色能源与节能环保:(1)高耗能企业节能降碳升级改造、前沿节能低碳技术开发应用涉及的设备购置与更新改造。(2)燃油锅
日前,北京市人力资源和社会保障局发布《2024年北京市人力资源市场薪酬状况报告(一季度)》。《报告》从重点产业、岗位类型、岗位等不同维度对本市薪酬水平展开分析。受春招季人才流动、产业升级转型加速,以及部分企业薪酬调整、年末绩效兑现等多方面因素影响,一季度北京市整体薪酬水平保持稳健增长
国能(福州)热电有限公司3月份污泥掺烧量创历史新高,完成1025.4吨,今年一季度累计掺烧量较上年度总量高233%。国能(福州)热电有限公司污泥掺烧项目是国能集团在福建区域首个污泥掺烧试点项目,是集团“无废”建设方案试点项目。为做好该项工作,该公司污泥掺烧QC攻关小组通过增加下料口监视点、增
日前,中国节能环保集团江西公司成立工业废水技术研究院(简称研究院)。研究院将重点聚焦工业废水处理核心技术攻关、污水处理关键技术集成及应用等领域,开展重点项目研发、技术应用创新、检测分析、成果转化等工作,为江西公司努力成为工业废水处理领域领军企业排头兵提供坚实技术保障。
由湖北省环境保护产业协会主办,长环国际会展(湖北)有限公司承办,中国海洋学会海水淡化与水再利用分会战略支持,拟邀上海市环境保护产业协会、浙江省环保产业协会、江苏省环境保护产业协会、安徽省环境保护产业协会、江西省环境保护产业协会、湖南省环境保护产业协会、重庆市环境保护产业协会、四川
日前,陕西省发展改革委印发了《陕西省高水平推进产业创新集群建设加快形成新质生产力实施方案》。加快构建具有陕西特色的现代化产业体系,围绕优势领域高水平培育壮大产业创新集群,构建产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”梯次发展新格局,加快形成新质生产力,培育经济增长新动能,推进全省高
近日,国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知,《行动方案》提到,全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度,中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。积极支持集成电路、
2月28日,国家电投召开2024年安全生产与节能环保工作会暨3月份风险管控会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,总结工作、分析形势、交流经验、部署任务,为新时代国家电投高质量发展提供坚实保障。国家电投总经理、党组
广州市发展和改革委员会广州市生态环境局发文,开展2024年绿色技术征集工作,征集节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施、绿色升级等领域的相关技术。广州市发展和改革委员会广州市生态环境局关于开展2024年绿色技术征集工作的通知穗发改函〔2024〕97各企事业单位、科研院所、高等学校、行
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