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《决定》提出,要“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”。这是完善资源性产品、公共产品价格形成机制,使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。可从以下几个方面来理解。
第一,我国资源性产品定价机制市场化程度低,影响资源优化配置。经过35年的改革开放,我国社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善。总体上看,一般商品已经建立起市场决定价格的机制,相比较而言,水、石油、天然气、电力等资源性产品价格形成机制的市场化程度仍然偏低,行政干预较多。一是在资源取得方面,无偿占有和垄断性开发并存。我国很多资源通过行政手段划拨或近乎无偿开采,导致资源低价出售,严重偏离正常的市场价格。二是在资源税方面,范围窄和税负轻并存。目前只有原油、天然气资源税实现从价计征(煤、金属矿、非金属矿等尚未纳入),且税负较轻,难以对合理开采资源发挥调节作用。三是在资源价格体系方面,多种定价方式并存。如我国煤炭价格基本由市场决定,而电力价格由政府决定,煤电价格双轨制导致电企亏损严重。
第二,我国资源性产品定价机制与生态文明建设的要求不适应,影响经济发展方式转变。当前,我国生态环境形势严峻,主要污染物排放总量大大超过环境容量,人民群众特别是环境恶化地区的群众要求改善生态环境的呼声越来越高。这是我国高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式尚未实现根本转变,经济发展与能源资源、生态环境的矛盾日趋加剧的必然结果。其重要原因之一,是资源性产品价格形成机制不合理,不能充分反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境损害成本。要从根本上解决问题,必须加快水、石油、天然气、电力、矿产等资源性产品价格改革,形成相对合理的资源性产品与制成品比价关系,真正体现资源要素禀赋及所有者权益,合理补偿环境损害成本,从制度上理顺资源分配关系。
第三,我国公共产品定价机制不完善,难以适应消费需求和市场拓展。目前,我国交通、电信等公共产品和服务价格主要由政府制定和调整,一般都采用成本加成定价法。由于缺乏竞争激励和财务约束,相关企业一般会主动报高生产成本,而价格主管部门很难辨别企业上报成本的真实性,往往会形成“提高成本-企业亏损-提高价格-提高成本”的恶性循环,既不利于企业加强管理,也不能满足消费需求。
第四,贯彻《决定》精神,加快推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革。要完善资源性产品定价机制,建立资源开发生态环境损害补偿制度,理顺资源性产品上下游价格调整联动机制,推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点,健全煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制,推动水权制度改革和水权交易市场建设,深化成品油、天然气价格市场化改革。稳步推进交通、电信等公共产品和服务价格改革,放开竞争性环节价格,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。
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市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
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10月31日,国家能源局举行新闻发布会,国家能源局发展规划司副司长董万成表示,截至7月底,全国风电、太阳能发电装机达到12.06亿千瓦,提前6年完成我国在气候雄心大会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。截至9月底,风电和太阳能发电新增装机占新增总发电装机的
10月31日,国家能源局举行新闻发布会,会上,对于前三季度全国能源形势,国家能源局发展规划司副司长董万成介绍,前三季度,持续增强能源安全保障能力,有力推进能源绿色低碳转型,依靠科技创新增强发展新动能,依靠深化改革激发发展新活力,现代能源体系建设取得新进展,为经济高质量发展提供了强有力
9月25日,华润电力华东大区副总经理、徐州公司总经理李桂芳前往铜山新汇热电有限公司开展供热相关工作交流,铜山新汇热电有限公司董事长吕磊热情接待了李总一行,双方围绕天然气供热热源替代及“汽改水”、供热外部关系及相关管理原则和润新公司资产价值共享三个方面事宜进行了沟通交流。铜山新汇热电
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10月10日开始,港口市场一改前期长达近两个月的上涨模式,进入下跌通道。十月中下旬,煤炭市场需求低迷,煤价持续回落;港口煤价从1050元/吨跌至970元/吨,煤价跌跌停停,累计下跌了80元/吨,日均下跌4元/吨。10月中下旬,市场需求低迷,询货减少,交易冷清,但港口煤价并未出现暴跌的原因,有以下几点
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近年来,受国际形势变化和电煤供给失衡影响,煤炭价格居高不下,电力企业为履行社会责任亏损保供。2022年,在国家的宏观调控下,煤价有所回落,但依旧高位运行。煤电困境产生的根本原因是什么?煤电高质量发展的转型方向在哪?煤电企业怎样才能走出“谷底”?就这些问题,中能传媒记者近日采访了中国电
北极星电力网获悉,3月17日,汕头市人民政府发布《汕头市能源发展“十四五”规划》,汕府办〔2023〕8号,其中指出:“十四五”新增垃圾发电装机9万千瓦,到2025年底,全市垃圾发电装机规模达到21.65万千瓦。有序推进清洁高效煤电发展,提升能源电力供应安全保障。在建成华电丰盛电厂2×68万千瓦燃煤机
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北极星售电网获悉,上海市发改委日前发布关于印发《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》的通知。其中提到,加强体制创新。持续深化能源市场化改革,全面推进电力市场化改革,做好新型电力系统和电力市场的衔接,探索实施绿色电力交易试点。完善电力、天然气等能源品种价格市场化形成机制,理顺输配电价
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