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《决定》提出,要“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”。这是完善资源性产品、公共产品价格形成机制,使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。可从以下几个方面来理解。
第一,我国资源性产品定价机制市场化程度低,影响资源优化配置。经过35年的改革开放,我国社会主义市场经济体制已经初步建立并不断完善。总体上看,一般商品已经建立起市场决定价格的机制,相比较而言,水、石油、天然气、电力等资源性产品价格形成机制的市场化程度仍然偏低,行政干预较多。一是在资源取得方面,无偿占有和垄断性开发并存。我国很多资源通过行政手段划拨或近乎无偿开采,导致资源低价出售,严重偏离正常的市场价格。二是在资源税方面,范围窄和税负轻并存。目前只有原油、天然气资源税实现从价计征(煤、金属矿、非金属矿等尚未纳入),且税负较轻,难以对合理开采资源发挥调节作用。三是在资源价格体系方面,多种定价方式并存。如我国煤炭价格基本由市场决定,而电力价格由政府决定,煤电价格双轨制导致电企亏损严重。
第二,我国资源性产品定价机制与生态文明建设的要求不适应,影响经济发展方式转变。当前,我国生态环境形势严峻,主要污染物排放总量大大超过环境容量,人民群众特别是环境恶化地区的群众要求改善生态环境的呼声越来越高。这是我国高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式尚未实现根本转变,经济发展与能源资源、生态环境的矛盾日趋加剧的必然结果。其重要原因之一,是资源性产品价格形成机制不合理,不能充分反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境损害成本。要从根本上解决问题,必须加快水、石油、天然气、电力、矿产等资源性产品价格改革,形成相对合理的资源性产品与制成品比价关系,真正体现资源要素禀赋及所有者权益,合理补偿环境损害成本,从制度上理顺资源分配关系。
第三,我国公共产品定价机制不完善,难以适应消费需求和市场拓展。目前,我国交通、电信等公共产品和服务价格主要由政府制定和调整,一般都采用成本加成定价法。由于缺乏竞争激励和财务约束,相关企业一般会主动报高生产成本,而价格主管部门很难辨别企业上报成本的真实性,往往会形成“提高成本-企业亏损-提高价格-提高成本”的恶性循环,既不利于企业加强管理,也不能满足消费需求。
第四,贯彻《决定》精神,加快推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革。要完善资源性产品定价机制,建立资源开发生态环境损害补偿制度,理顺资源性产品上下游价格调整联动机制,推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点,健全煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制,推动水权制度改革和水权交易市场建设,深化成品油、天然气价格市场化改革。稳步推进交通、电信等公共产品和服务价格改革,放开竞争性环节价格,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。
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6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
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业内人士认为,价格改革是构建社会主义市场机制的核心组成部分,放开对关键能源领域的“价格锁定”,不是对价格一放了之,而是需要建立与价格机制相配套的供需机制和竞争机制,强化整个竞争性市场相关配套改革的系统性、整体性和协同性,为市场经济良性发展提供机制保障。与此同时,还要处理好价格改革
火电:进入7月以来,动力煤现货价格上涨态势已止,期货合约(动力煤1809)价7月13日收619.8元/吨,创近一个半月低位。迎峰度夏已至,国家发改委强调加快推进煤炭优质产能释放,各产煤地区避免集中停产影响煤炭稳定供应。考虑到各环节库存高企及近期全国大范围降雨将推升水电出力,动力煤价有望呈现旺季不
天然气被确定为主体能源长期以来,我国天然气在一次能源消费结构中占比较低。由于国内资源及消费结构以煤炭(2016年煤炭消费占一次能源消费比例达到61.8%)为主,天然气常常被认为是边缘能源或过渡能源。2016年,我国天然气消费量2058亿立方米,占一次能源消费量的比重达到6.2%,而全球范围内天然气消费
按照《大气污染防治行动计划》的要求,2017年是第一阶段目标任务完成的一个时间节点,是北京市全面落实2013-2017年清洁空气行动计划的收官之年。作为大气污染防治的重点区域,京津冀地区正不遗余力推进治霾。中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅指出,煤改气是治理雾霾的重要手段,未来项
今年以来,我国天然气产量小幅增长,但是面对消费量的持续回升,今冬天然气供应形势仍然严峻。目前,各天然气供应商都采取了相关保供政策积极应对。因前期天然气政策利好,下游消费需求释放,截至目前,我国天然气消费量达1677亿立方米,同比增长18.4%。随着下游消费快速增长,天然气供气压力越来越大
三桶油因为2010-14年签订的高价LNG长协气,叠加2014年以后燃气需求回落,即使2015年后LNG市场气价格回落迅速,也缺乏动力继续签订LNG合约或者直接进口低价进口气,LNG接收站利用率自2012年的67%最低降至2014年的49%,后缓慢回复至2016年的51%。我们预计,在继中游长输管线混改完成后,下一步高度垄断的
我国天然气发电发展环境:电力过剩是优化电力能源结构的契机我国经济发展进入新常态时期,电力消费增速放缓。2014年,全国火电装机容量9.2亿千瓦,其中煤电7.5亿千瓦,气电0.37亿千瓦,气电占火电装机容量4%。受电力消费增速放缓和水电发电量快速增长等因素影响,全年火电设备平均利用小时同比下降314
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5月16日从知情人士处获悉,国家发改委起草的《关于加强配气价格监管推进非居民用气销售价格改革的指导意见(征求意见稿)》将于近期发布,非居民用气价格逐步放开箭在弦上。据中国证券报5月17日消息,分析人士指出,指导意见(征求意见稿)旨在解决天然气市场化改革最后一公里的难题,对天然气产业链终端进
3月18日,北京最后一座大型燃煤电厂华能北京热电厂燃煤机组停机备用,正式拉开了北京电厂无煤化的大幕,北京也由此成为全国首个实现清洁能源发电的城市。截至目前,北京这座最后的燃煤热电厂已实现供电820.39亿度,为北京电力、热网稳定运行提供了重要支撑。据悉,目前华能三期燃气机组正在建设中,计
日前,国家能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》(征求意见稿)(以下简称《意见稿》)提出,通过推进试点、示范先行,有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。进入四季度,多项天然气价改政策密集出台,而在前不久,福建成为第一个天然气价格改革试点,中国首个天然气交易
重磅丨中电联公布2016年1-10月份电力工业运行简况1-10月份,全国电力供需总体宽松。全社会用电量增速同比提高,三产和居民用电量保持较快增长;制造业用电量累计增速逐月提高,产业结构调整继续显现;黑色金属冶炼行业用电降幅逐月收窄,10月份实现正增长;发电装机容量持续快速增长,水电当月发电量连续
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