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资源价改闯关市场化:民用全面实施阶梯定价

2013-12-12 09:03来源:《能源》徐沛宇关键词:资源价格改革电价电煤收藏点赞

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价改良机

从经济、政治等社会环境来说,目前所处的阶段可谓实施能源价格改革的大好时机,既有改革的客观需求,也有改革的内在动力。

新一届领导班子上任之际往往是改革政策频繁推出的时期,从十八届三中全会发布的《决定》来看,此届领导层改革决心绝不亚于上届。

中国社科院财政与贸易经济研究所研究员温桂芳分析说,在加快自然资源及其产品价格改革方面,原来的措辞通常是“深入”或“深化”,现在则强调“加快”,说明改革的迫切性和领导层对改革的整体认知。三中全会公报和《决定》都特别强调了发挥市场对资源配置的作用,对该作用的评价从“基础性”转变为“决定性”,说明价格的重要性更加突出;而要发挥它的决定性作用,就必然要加快价格改革,其关键点就落在自然资源的价格上。

另一方面,经济指标利好改革的推进。业内人士一般认为,生产资料价格下跌时,是资源价格改革的窗口期。据中国经济学会理事刘满平统计,从2012年至今年6月,生产资料出厂价同比下降3.5%,流通环节销售价格下降5.7%,生产资料价格下跌持续时间较长,波动幅度小,累计下跌幅度小。

刘满平认为,当前生产资料价格持续下跌,正是抓紧资源价格改革的有利时机。生产资料价格如果长期高位运行或上涨,尤其水电气等资源性价格的持续上涨,将直接或间接增加城乡居民消费支出。如今生产资料持续下跌,居民消费价格总水平也不高,此时调价受到的社会压力会较小。

从供需情况来看,目前的形势也有利于进行市场化改革。过去我国的能源产品长期处于供应紧张的状况,绝大多数实行政府定价有利于社会稳定,而随着能源供应的增加,以及我国经济发展水平的提高,供应紧张的情况已只是极个别地区偶尔出现的罕见现象,因此,新的供需形势需要新的能源产品定价模式。

“前几年一到冬天就闹油荒,那时怎么敢进行成品油价格改革?现在市场供应充足了,进口也越来越多,成品油价格改革时机就出现了。电煤也是,供求关系较为宽松,放开价格后不会大幅上涨,所以是个改革的好时机。”某位不愿具名的决策层人士对记者说,“天然气目前还存在供应偏紧的时候,但是随着进口量的不断增加,逐步的市场化也是必然的趋势,现在要做的就是推动其走向市场化。”

不过,尽管改革的总体方向是市场化,但具体在改革过程中还会将民用和非民用区别对待,每种能源产品的上中下游之间,市场化的程度和角度也要有所差别。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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