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工业差别定价新政
对居民来说,主要的改革思路是以阶梯价格制度促进居民解约能源,而对企业来说,更重要的改革则是让资源价格体现环境成本,用价格杠杆来激励企业节能环保。
最近国务院专门下发了《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》,对如何解决产能过剩的问题提出了一系列的重要举措,价格政策是其中的一项重要措施。
“现阶段主要是通过实行差别电价的政策来化解一些产能过剩的矛盾,促进我们的经济转型升级。”国家发改委价格司副巡视员郭剑英日前接受采访时说,国家发改委将积极推动化解产能过剩的能源价格政策,总的思路有三个方面:
一是要针对不同的行业,针对它的能耗情况、行业的生产特点,制定有差别的、有针对性的电价政策,对能耗过高、污染过重、产能严重过剩的行业加大这方面的力度。
二是要对同一行业内的企业进行评估,通过奖优罚劣,鼓励先进、淘汰落后的方式淘汰过剩的产能,具体就是差别电价的方式,比如可以对能耗超过合理标准的企业使用的这部分电价加收惩罚性电价,目的就是促使这些落后的工艺、落后的产能加速淘汰。
三是创造公平竞争环境。严禁各地越权制定对高耗能行业的电价优惠政策。对企业自备电厂加装电能加量表,并按规定缴纳相关基金和附加。加强监督检查,坚决杜绝一头加价、一头降价现象。要保证这项措施取得效果,就要加强监督检查,严格禁止各地越权对这种高能耗的行业进行电价优惠。
在一些经济发展较快的地区,工业用户的差别化定价制度已经顺利试点。
江苏省从2010年下半年起,对该省能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业及设备实行惩罚性电价政策,其中,超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行;超过限额标准一倍以内的,比照限制类电价加价标准执行。
资料显示,截止2012年年底,江苏全省累计执行差别电价企业566家,其中,已实行关停并转373家,仍继续实行差别电价的193家。2010—2012年三年收取差别电价5302.08万元,惩罚性电价4820.53万元,合计1.012亿元。与此同时,该省还进一步出台了差别电价、惩罚性电价“有进有出”的动态管理机制。
从更高的层次来说,差别电价是一系列环保价格政策中的一个方面。在十八届三中全会发布的《决定》中,专门提到了加快生态文明制度建设,并指出要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,要发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。
对于《决定》的上述提法,温桂芳分析说,在生态环境损害成本方面,以前只顾开发,不管污染破坏,而企业不承担这些损害成本,现在的改革将会从外部化转变为内部化,将损害成本打入企业成本。要更好的改变生态环境,就要补偿损害成本,不过价格会有所提高,最终将改变自然产品价格长期偏低、被扭曲的现状。
有关环保的价格政策近年来已有不少“新政”,逐步建立健全了可再生能源发电、差别电价、超能耗加价、脱硫脱硝等环保电价政策。“价格政策是有效治理环境污染、促进产业结构调整的有效手段。治理污染、产业升级是一个较长的过程,需要多方面的努力。”上述接近决策层的权威人士说。
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持续深化水电气等能源资源价格改革,健全完善绿色发展价格机制,深入推进农业水价综合改革,持续清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费行为
今年7月国家发展改革委发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见,意见中要求完善峰谷电价形成机制,利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制,促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差削峰填谷获得收益。近日国家发改委副主任胡祖才再次表示,未
这将是一场自1988年价格闯关以来,中国最大规模的价格改革。到2015年下半年,包括电力、天然气、石油、交通、环保、医药等大多数目前还存在政府定价的产品的将全面进行价改,这是自启动简政放权改革、财税体制改革等多项重大改革后,中国国务院决定正式启动的又一重要改革。这次价格改革,涉及面非常广,不仅仅是能源资源领域,凡是能够交给市场的,将统统交给市场。而且,本轮价格改革的核心是,下放基本公共服务收费定价权,全面实行居民阶梯价格制度,同时对普通百姓生活不造成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。这一次价格改革触碰的,或将是价格改革最后的关卡,这一次,将会如何&ld
国家统计局日前发布的物价数据显示,上半年,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.3%,大大低于年初设立的全年控制在3.5%以内的目标。为落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策要求,上半年,国家发改委抓住物价水平总体稳定的时间窗口,积极稳妥地推进了一系列资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。而作为2014年改革的一项重要内容,上半年,资源性产品价格改革的步伐进一步加快,水、电、气等的价格政策密集出台。行至年中,政策观察期也随之到来,改革效果如何?记者近期在广东省进行了走访调研。阶梯水价改革不断深化 市民养成节水意识“洗菜、
2月21日,北京发布历史上首个空气重污染橙色预警。持续不散的雾霾,持续成为社会焦点。雾霾是工业革命以后人类的 “发明创造”,其成分主要是经济发展中的有毒工业排放。有毒就不是好东西,它会带来代价:它伤害包括人类在内的所有生物的健康,降低人类的生活质量。这正是现代工业文明最显著的负外部性。雾霾对人类个体的伤害,短期内似乎难以觉察。但是,如果将时间放长到数年,甚至数十年;又将范围放大到“同呼吸”的十余亿人——雾霾重灾区中东部,是我国经济最繁荣,也是人口最密集的区域,其伤害绝对可观且不容低
“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息,煤企的生产成本、经营负担会有所降低,2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年,电煤价格取消双轨制,国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架,煤企和电企自主签订合同,自主确定价格。上个月,国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(以下简称“《意见》”),提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等
随着整个社会对环境质量的关注度越来越高,天然气作为清洁能源的优势越来越明显,在我国能源结构中的占比也在大幅上升,但价格政策仍是目前困扰我国天然气发展的一大瓶颈。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出,天然气价格不调整,不仅不能体现“优质优价”的价值规律,生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。中国是天然气消费大国,也是天然气资源相对贫乏国。随着天然气消费量增速加快,价格改革的重要性越来越凸显。数据显示,2013年,我国天然气消费量预计达到1700亿立方米,其中民用气占36%左右。据中石油研究院近期发布的数据,2013年
2013年11月,中国共产党十八届三中全会在北京召开,会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,表述上的变化表现出中央推进市场化改革的决心。以市场化手段发展低碳经济就国内而言,能源行业市场化改革的信号已经越来越明确。如今,倡导低碳生活已成为社会共识。全民参与节能环保,将不再仅仅依靠政府行政法规的督促和约束,市场这只“无形的手”将会发挥越来越重要的
前,从各种角度看,资源类价格改革都已如箭在弦。十八届三中全会《决定》中提到,要完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。被视为资源类价格改革的号角再次被吹响。如果说《决定》被视为资源类价格改革的号角的话,那么国家发改委副主任连维良的讲话不亚于资源类价格改革的战斗檄文,国家发改委副主任连维良在25日国新办发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。看到这里,民众想来会普大喜奔,因为
市场决定价格的机制当如何完善价格改革要与行业改革相统一把市场在资源配置中的作用从“基础性”改为“决定性”,这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的最大亮点和重大理论创新。连维良认为,强调市场在资源配置中起“决定性”作用,实际上是进一步强化了市场的作用,进一步提高了市场发挥作用的分量。要让市场发挥“决定性”作用,一个重要方面就是要完善市场决定价格的机制。改革开放35年以来,随着改革不断深入,改革力度不断加大,我国95%以上的消费品和97
在传统认知中,电价总是正值,“电力”作为一种商品,用户消费电力就得支付相应费用。然而,在高比例新能源电力系统的时代大背景下,“负电价”这一电力市场的新现象在人们的视野中越来越清晰。近年来,山东电力现货市场连续出现“负电价”现象,今年1月,“用电大户”浙江电力现货市场连续两日出现“
上文我们探讨了在机制电价下,存量项目的价格结算机制与现行政策的关系,并通过《136号文(11):机制电价下的新能源项目收益》一文中给出的分析模型,将存量项目的机制电价、机制电量以及执行期限之间的关系用公式进行了说明。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)总的来说,我觉得对于存量项目的收益目
北极星售电网获悉,3月13日,浙江海宁市人民政府公示拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家企业执行差别化电价。根据《深化工业“亩均论英雄”实施意见(2024修订)的通知》(〔2024〕1号)等政策,对综合绩效评价落后企业实行差别电价。现对照绩效评价结果,拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家工业企业实行差
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
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近日,法国生态转型部已完成第9轮屋顶光伏招标,此次招标属于第六轮PPE2(多年能源规划)框架,原计划招标400MW,最终仅授予54个项目合计220.3MW装机容量。这些项目中,有13个项目的单体装机超过5MW,其余均在500kW至5MW之间,项目将安装于建筑物、农业光伏温室、遮阳棚及农业光伏遮阳棚等场所。由于光
接续我们在上篇中提出的收益分析框架,本篇聊聊存量项目,136号文中第五条款对存量项目有如下要求:2025年61以前投产的新能源存量项:1)电量规模,由各地妥善衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策。新能源项在规模范围内每年主确定执机制的电量例、但不得于上年。励新能源项通过设备更新改造升级等
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
北极星售电网获悉,据路透社3月6日消息,中国电力建设集团旗下南欧江电力公司(NamOuPower)在新加坡国际仲裁中心(SIAC)对老挝国有电力公司ElectriciteduLaos(EdL)提起诉讼,要求其支付一个水电项目电费欠款。根据提交给SIAC的诉讼文件显示,索赔欠款源自南欧江梯级水电项目所发电力的电费。欠款涉
为进一步发挥浙江省天然气发电机组保供作用,促进燃气机组提升顶峰能力,近日浙江能源监管办、浙江省发改委、浙江省能源局联合印发了《关于浙江省天然气发电机组容量电价考核机制等有关事项的通知》,明确浙江省内燃气机组容量电价考核机制等有关要求。通知规定,浙江省内适用气电容量电价的省统调燃气
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。如火如荼的两会上,新能源相关话题并不少见。尤其是刚刚公布的新能源入市政策,也是各界热议的焦点。《能源》杂志就获悉了这样一个提案:“关于加快绿电减碳确权、推行绿色产品标识,激发绿电消费活力、促进新能源电力消纳的提案”(
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1336期
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1335期
此轮煤价上涨,主要是部分电厂空单及刚需采购需求释放,而贸易商手中的低价货源偏少,促使市场出现短暂的供不应求现象,拉动煤价出现5-10元/吨的一小波行情,部分贸易商接机出货。在市场出现短暂亮点的同时,隐忧仍在;目前,在环渤海港口,还有大量中低卡的长协煤由于价格达不到下游要求,而无人问津
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1334期
3月6日,国家电投集团贵州金元茶园电厂单日进煤量突破1.8万吨,年累计进煤65.8万吨,同比增长13.4%,长协兑现率单周达到210%,保量、稳质、控价取得良好成效。今年以来,面对严峻复杂的煤炭行情和市场形势,茶园电厂坚决扛起能源保供政治责任,以“颗粒归仓”为目标,从采购、运输到接卸全链条发力,确
环渤海港口调入量保持中高位,大雾大风封航,港口库存快速积累,创近几年新高,但港口锚地船舶数量整体仍处于低位水平。终端用户需求略有上升,下游空单释放,但买不到货,贸易商抵抗情绪升温,报价小幅上扬。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)受寒潮影响,电厂日耗缓慢上行,需求略增,继续保持去库
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1333期
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第9期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格继续大幅下行。曹妃甸指数降幅收窄。进口指数各规格品煤种现货成交价涨跌不一。CECI采购经理人指数连续九期处于收缩区间,分项指数中,除航运分指数处于扩张区间外,其他
节后,在基本面供强需弱的反差格局下,市场空头情绪持续占据主导,港口现货价格在跌破年度长协价格后,市场对煤价形成一定支撑;叠加进口货源对沿海市场的补充效应减弱,而重要会议后,政策预期提振等积极因素开始修复市场情绪。煤价从上周四开始,进入上涨通道,一些刚需逐渐释放。(来源:鄂尔多斯煤
截至3月4日,包神铁路全年累计货运量完成5030.48万吨,其中管内电煤运输完成272.76万吨,同比增长40.71万吨,增幅17.54%,全力保障全国两会电煤供应。全国两会召开期间,该公司锚定能源保供核心政治任务,发挥一体化运营优势,强化“煤电路港航”协同联动,主动对接上下游企业,构建“疆煤、蒙煤、陕煤
中国沿海电煤采购价格指数(CECI沿海指数)第338期
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