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民用阶梯化旧题重现
对居民来说,阶梯定价制度是市场化的一种形式。上世纪70年代石油危机后,美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及等国家都出台并实施了居民阶梯电价制度。我国的石油、天然气,以及水资源人均储量都远远低于世界平均水平,进行市场化改革的一个可行方案也是实施阶梯价格。
接近决策层的权威人士对记者表示,资源性产品价格改革将是新一届政府的工作重点,改革的基本思路是:凡是能够形成竞争的,或者目前还未形成完全竞争但是已经具备条件可以建立竞争的,完全都要实行价格的市场化。基于这一改革思路,民用水、电、气价格将全面实行阶梯制定价。
在民用能源产品方面,阶梯定价模式其实早有讨论,数年间几经修改、论证以及试点,目前才算是基本成熟。
民用电价的阶梯定价模式当前已经在全国铺开,该政策其实是从2008年就开始研究的,2010年便已形成初步指导意见,而直到2012年6月中旬才正式出台,7月1日起开始在全国试行。目前的阶梯电价制度用覆盖率的方法确定各地分档电量:第一档覆盖80%的城乡居民用户的基本需求;第二档覆盖到95%的城乡居民用电;第三档针对“用电大户”实行高价政策。
另一方面,阶梯气价已经在个别省市开始试点,未来将效仿电价全面实施阶梯价格制度。
河南省是目前全国唯一一个全面实施阶梯水电气价格的省份。河南发改委价格处处长王彦章对价格管理工作有着丰富的经验,为了平稳地推行阶梯气价,他曾经绞尽脑汁为试点阶梯气价算过一笔账:
他首先确立了高低收入互补的原则,即燃气公司从第二阶梯用户多收的费用比补贴低收入用户的费用要基本持平,在此原则下实施阶梯气价就使燃气公司既没有多赚,也没有吃亏,于是,将全省第二阶梯用户用气量和低收入用户补贴气量计算后,得出了第一阶梯50立方米的标准,价格为2.22元/立方米,超过即为第二阶梯,价格为2.89元/立方米。
“这样兼顾了各方的利益,而且在目前的价格水平下,天然气壁挂炉用户一个采暖季所花的费用比集中供暖的费用相差不大,有的花费甚至还更低。”王彦章说,下一步,如果出台全国性的阶梯气价方案,河南的阶梯气价政策也会适时调整完善。
江苏也已经在部分地市开展了阶梯气价制度试点,但与河南不同的是,该省各地市每一档阶梯的标准和价格水平也不相同。
江苏省物价局工业与价格管理处处长武春对记者介绍说,江苏各地市的气候和居民生活方式不同,因此各地制定的阶梯气价标准也不同,比如苏北地区的徐州等地冬天更冷,所以第一阶梯的用气量就多点,全省既有分两个阶梯的地区,也有分成三个阶梯的。
“阶梯定价是资源产品价格合理化的一种方法,既保证居民基本生活不受影响,也体现了节能和反映成本的诉求。”中国能源研究会副理事长周大地接受记者采访时表示。
上述接近决策层的权威人士评论说,居民阶梯制度是区分基本和非基本、深化资源性产品价格改革的重要举措,兼顾了公平与效率,促进节约与环保,是价格改革改革理念的一次重大创新,并且照顾了大多数人的利益。
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2013年11月,中国共产党十八届三中全会在北京召开,会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,表述上的变化表现出中央推进市场化改革的决心。以市场化手段发展低碳经济就国内而言,能源行业市场化改革的信号已经越来越明确。如今,倡导低碳生活已成为社会共识。全民参与节能环保,将不再仅仅依靠政府行政法规的督促和约束,市场这只“无形的手”将会发挥越来越重要的
前,从各种角度看,资源类价格改革都已如箭在弦。十八届三中全会《决定》中提到,要完善主要由市场决定价格的机制,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。被视为资源类价格改革的号角再次被吹响。如果说《决定》被视为资源类价格改革的号角的话,那么国家发改委副主任连维良的讲话不亚于资源类价格改革的战斗檄文,国家发改委副主任连维良在25日国新办发布会上表示,价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分,发改委推进价格改革要做到“减、建、保”,在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。看到这里,民众想来会普大喜奔,因为
市场决定价格的机制当如何完善价格改革要与行业改革相统一把市场在资源配置中的作用从“基础性”改为“决定性”,这是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的最大亮点和重大理论创新。连维良认为,强调市场在资源配置中起“决定性”作用,实际上是进一步强化了市场的作用,进一步提高了市场发挥作用的分量。要让市场发挥“决定性”作用,一个重要方面就是要完善市场决定价格的机制。改革开放35年以来,随着改革不断深入,改革力度不断加大,我国95%以上的消费品和97
国家发展和改革委员会副主任连维良25日表示,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,在价格调整过程中要“充分考虑群众的承受能力”。他说,对于水、石油、交通、电力等领域的价格改革,要区分居民消费部分和经营性部分,居民消费部分通过阶梯价格机制保民生、保公平,尽量维持价格稳定;经营性部分主要发挥市场的作用。同时,要建立社会救助、社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制,不因为价格上涨使低收入群体生活受到影响。连维良还明确了发展改革委对于价格改革的其他措施,包括缩小政府定价的范围,凡是能够由市场决定价格的,都要由市场来决定,特别是要放开竞争性
十八届三中全会《决定》提出,“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称,煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施,到2015年末,资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。近几年,我国资源税改革从未止步。前两年,原油、天然气资源税从新疆开始试点,于2012年扩大到全国,而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低,对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率,煤炭价格从199
从十四大报告中“市场在资源配置中起基础性作用”,到十五大、十六大报告中的“进一步加强市场在资源配置中的基础性作用”,再到近日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,以上迹象显示——中国资源性产品终于将迎来全面市场化改革的新阶段。对普通民众而言,水价、电价、气价、油价等与自己的生活息息相关、密不可分。因此,资源性产品市场化改革,尤其是价格市场化便成为此次最受
近日,全国各地2024年7月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2023年10月-2024年7月各地电网企业代理购电价格,如下图所示:以下为2024年7月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江、辽宁、吉林
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2024年7月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
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