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半年来,地方核准风电,出现了哪些新的问题?记者在采访中发现,风电爆发式增长的情况并未出现。究其原因,一方面,由于弃风问题并未全面好转,开发商渐趋理性。另一方面,由于各种因素制约,地方对于风电的管理,不能一“核”了事,应进一步完善细化管理。
地方审批方式不尽相同
据记者了解,风电审批权下放后,目前各省风电项目的审批方式大致分为三种:一为风电项目统一由省发改委核准,如福建、河北;二为审批权层层下放,由省里下放至市县,如内蒙、山西;三为根据自身情况制定新政策,如广东。
风电审批权下放之后,项目如何核准,如何加强规划、监管成为摆在当地政府面前的难题。由于目前权力下放的时间较短,各地配套细则并未完善,业内人士建议应该细化风电管理。
“一些地方可能为完成考核突击上项目,一些部门可能因为权力加大后滋生腐败,出现权力寻租等情况。”一位业内专家对记者表示,“各省必须根据实际情况充分评估项目可行性,加强监管,各省风电发展必须规划有序且可持续的。”
与其他省份相比,广东省在竞争性市场化的道路上似乎走得更远。
广东省发改委一位官员告诉记者,广东目前正在推行竞争性配置政策。即:《广东省企业投资项目管理分类改革目录(暂行)》中,纳入国家和省、市相关建设规划,具有一定投资回收能力的公共资源开发利用项目,实行竞争性配置。
“风电、燃煤火电、天然气发电、水电项目都在其中,竞争性配置方式以公开招标为主。”上述官员称,“风电项目的资源有限,但争取的人很多,谁能进入?过去是政府批准的,内部操作居多,可能谁的关系好一点,就容易获得批准,现在要改为通过竞争、公开确定项目。”
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