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老问题与新矛盾
所有改革的目的都是要改变现行的相关资源配置方式,其核心就是“公平”与“效率”两大问题。回顾本轮电力体制改革的发展进程,改革的引发和在整个改革酝酿期内,主要矛盾都是电力相对富裕。改革的初衷首先是要解决厂网不分造成的公平问题,并由此切入,希望通过构建竞争性市场体系形成不断提高效率的有效机制。而在厂网分开基本完成,改革即将依次深入时,电力供需形势却发生了逆转。十年来,面对电力需求的高速增长,虽然没有放开电价,没有放开项目审批,也没有开展售电侧竞争,主要是通过发电侧的竞争实现了供需基本平衡。由此,改与不改,其重要性和迫切性自然会受到各种质疑。在此意义上,改革正面临一个非常重要的关口。
十八届三中全会对此做出了历史性的选择,市场决定论的提出意味着我们不仅要坚定不移地坚持市场化改革的方向,而且必须上升到新的理论与实践高度。在发展中出现的很多重大问题,主要是由于对市场配置资源作用的误解或错位。电力行业的发展与改革同样如此。尽管十年来的电力发展成就举世瞩目,但竞争性市场体系并没有建立起来,包括电价改革在内的电力体制改革越来越像一个中长期目标,这实际上意味着改革并没有真正列入现实议程。
电力改革已延续了十几年,市场化的方向始终在坚持,年年两会政府工作报告的相关部署,电力改革的重点虽有不同但都会提及,只是每年都基本未能完成,只好下一年再次重申。概括起来,本轮电力改革预定但未能解决的基本矛盾:一是如何建立市场化电价机制,无论基础性还是决定性,市场配置资源主要就是通过价格信号,价格信号无法正常传导或被扭曲,市场就不能建立或难以发挥作用。二是如何建立市场化投融资机制,尽管已将审批制改为核准制,但电力企业普遍反映企业并没有真正取得项目自主权,反而比未改之前更麻烦,投资风险更高。规划体制长期没有建立起来,“企业做规划,政府管项目”的角色错位现象已成常态。三是如何建立有序竞争的电力市场体系,对于输配是否分开,调度、交易机构如何组织,竞价方式如何确定等一系列市场架构问题一直争议不绝,难以决断;大用户直购电如何规范的意见并不统一,售电侧竞争怎样放开尚未提上议事日程;即使已形成的发电侧竞争也仍是不充分的,越来越成为国企之间或企业与政府之间的博弈,对民营企业的“玻璃门”反而越来越厚。
这三个基本矛盾说到底还是一个政府与市场的关系问题。电力首先是商品,但也同时具备公共品的属性,这使得放开电价的敏感度确实要比一般商品大得多,有的领导曾认为,电价很难放开,世界各国没有一个国家电价是完全放开的。但电力既然作为商品要遵循市场价值规律,需要进行市场化改革,电价放开便成为大趋势。市场化电价机制并不排除政府应该发挥的作用,只是市场必须起决定性作用。市场化电价机制能够走多快、走多远,实际上取决于政府转型的速度与深度。
改革的迟滞使原来的基本矛盾没有得到及时解决,而新矛盾却不断出现。我国能源发展目前最主要的约束条件是资源与环境两大矛盾,而十年前这两大矛盾都尚不突出。但发展的超速使得两大矛盾造成的问题迅速暴露出来,在全国环境问题急剧恶化和全球应对气候变暖形势的共同驱动下,能源问题与环境问题的一体化已成为重要趋势。“节能减排、低碳发展”已经逐步替代“满足需求、保障供给”成为电力发展改革的核心理念。这些发展中的重要变化将使电力改革面临的局势更趋复杂化。
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黄河安澜沃野千里,贺兰巍巍气壮云天。在风光隽秀、山河雄伟的塞上江南,一段由国家能源人谱写的改革佳话让回汉儿女的家园愈发苍翠。2020年6月,随着党中央、国务院在区域电力体制改革中的浓墨重笔,国能宁夏电力公司高效整合宁夏区域五大发电集团所属煤电资源,自此开启了一段披荆斩棘、开拓进取的创
我们不能忽视对于能源安全的重新审视。(来源:微信公众号“能源新媒”文/张树伟殷光治)作者供职于卓尔德(北京)中心安全,在社会、经济、政治领域,个体、集团、社会与国家不同层面,通常都处于“优先”的地位。但是这个优先是跟什么比的,往往语焉不详。结合现状,当前(仍)存在一些误导性的本体
全文摘要本次会议由中国中信建投举办,着重探讨了电力市场改革和现货市场建设的最新进展,特别是以山东省为例的成功实践。会议介绍了山东电力市场现货市场的成熟运作以及其带来的电价稳定效果,强调了集中式新能源的市场化选择和煤电价格联动的重要性。此外,讨论涵盖了分布式光伏市场化参与的现状和挑
国网浙江省电力有限公司董事长、党委书记陈安伟近年来,国网浙江省电力有限公司深入落实电力体制改革决策部署,贯彻国家关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见,积极推动“三全”建设(构建全市场体系、优化全方位服务、强化全要素保障),有力做好“三个支撑”(支撑浙江能源“绿保稳”、支撑打
小编按《中华人民共和国电力法》(以下简称《电力法》)自1996年4月1日起施行以来,对推动我国电力工业的快速发展起到了重要作用。但是,随着市场经济的发展,绿色、循环、低碳发展理念的提出,电力法律体系与新一轮电力体制改革的矛盾逐渐突出。本文在回顾《电力法》修订历程基础上,对《电力法》修订
电力体制机制市场化改革一直是近年来经久不衰的热点话题,特别是现货市场运行之后,由于电力商品核心定价机制的变化,电价出现了更大幅度的波动,最受外界关注的就是2022年省间现货电价平均两块多,以及2023年山东在“五一”假期“发一度电反而支付一毛钱”的负电价事件,强有力地向公众宣传了电力商品
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)已发布近10年,我国的电力市场建设也在稳步推进。一直被提及的电力市场化交易,到底交易的是个啥,怎么开展,其实在这个纲领性的文件里都有说。而这也是一份我会时常拿出来重读的文件,常读常新,也看看哪些我们已经做到了,
2015年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称“中发9号文”)发布以来,我国输配电价改革取得了显著成效。2018年,输配电价改革被认为是中发9号文提出的7个方面28项“近期推进电力体制改革的重点任务”中第一个全面完成的专项改革。由于多种原因,我国
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近年来,国网湖南省电力有限公司认真学习贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,牢牢把握“统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善”目标要求,按照国家电网有限公司党组工作部署,扎实做好电力市场建设运营各项工作,加快新型电力系统和新型能源体系建设,坚决当好电力体制改革的坚定拥护者、深
6月19日,世界品牌实验室(WorldBrandLab)主办的2024年(第二十一届)世界品牌大会在京召开,会上发布了2024年《中国500最具价值品牌》。国家电网品牌价值6538.86亿元,较去年增长270.15亿元,连续九年位居榜首。近年来,国家电网有限公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场售电公司(2024年第七批)名单,涉及5家售电公司。详情如下:
随着我国电力体制改革持续深化,有序放开发用电计划,引导用户侧可调负荷资源、储能、分布式能源、新能源汽车等新型主体参与市场交易,海量经营主体涌入市场,共享改革红利,进一步形成了主体多元、竞争有序的电力交易格局。截至6月28日,国家电网有限公司经营区电力交易平台经营主体注册量突破60万家
为增进运营机构与广大经营主体的沟通交流,不断优化广东电力交易系统功能、界面,提升经营主体用户体验,保障电力交易平稳有序运行,2024年6月28日,广东电力交易中心组织召开了2024年第二季度广东电力市场主体座谈会。广东电力交易中心、广东中调相关人员出席会议,35家发电企业和售电公司代表现场参
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布关于进一步规范江苏电力市场数字安全证书管理的通知,详情如下:
2015年电改9号文发布后,售电公司这新物种如雨后春笋般地出现在各省的电力市场上。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)省级电网公司下面一直有电力交易中心,这并非是近年来才成立的部门,只不过在过去主要负责一些针对电厂侧的合同,或者是电厂与电厂间的辅助服务和一些大用户的直购合同
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布关于玉龙电站市场强制注销的公告,详情如下:
为进一步理顺区域与省多层次电力市场信息披露工作,全面落实《电力企业信息披露规定》要求,近日,南方能源监管局组织云南、贵州能源监管办和区域市场运营机构研究南方区域电力市场信息披露有关工作。会上,能源监管机构、市场运营机构结合区域市场和省(区)市场特点,对照国家基本规则要求,围绕明晰
北极星售电网获悉,甘肃电力交易中心发布关于开展甘肃电力市场信息披露意见建议征集的通知,本次意见征集自通知发布之日起至2024年7月15日止。详情如下:
广东电力市场绿电交易模块宣传系列之实操篇(下)
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布了关于印发《陕西电力市场新型储能参与交易实施细则》的通知,新型储能指除抽水蓄能外以输出电力为主要形式,并对外提供服务的电化学、压缩空气、全钒液流、飞轮等形式的储能项目。新型储能按电力经营主体类型分为独立储能、电源侧储能、用户侧储能三类。
随着盛夏脚步渐近,全社会用电量呈现持续上涨态势,电力供应再次站在迎峰度夏的门槛之上。据中电联预测,今年迎峰度夏期间,全国最高用电负荷比2023年增加1亿千瓦左右,如出现持续大范围极端高温天气,最高用电负荷还将有所突破。面对即将到来的用电高峰,浙江省始终贯彻落实“四个革命、一个合作”能
“我们公司今年的大用户直购电交易量达到592.2万,节约了近10.4万元电费,相当于增加了20吨乳制品的利润。”6月16日,在甘肃省大用户直购电交易工作座谈会上,首次参加大用户直购电的华羚乳品股份有限公司副总经理马小平说。直购电交易工作能够进一步降低甘肃企业用电成本、有效拉动全省工业经济发展。
“我们公司今年的大用户直购电交易量达到592.2万,节约了近10.4万元电费,相当于增加了20吨乳制品的利润。”6月16日,在甘肃省大用户直购电交易工作座谈会上,首次参加大用户直购电的华羚乳品股份有限公司副总经理马小平说。直购电交易工作能够进一步降低甘肃企业用电成本、有效拉动全省工业经济发展。
驼铃古道丝绸路,胡马犹闻唐汉风。古丝绸之路带给中华民族千年的繁荣发展。进入新时代,丝绸之路重新焕发生机,它一头连接活跃的东亚经济圈,一头连接发达的欧洲经济圈,必将成为推动丝路沿线国家和地区发展的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。酒泉作为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的
近年的实践证明,实行天然气直供和大用户直购电(虽已“升级”为电力中长期交易,此处姑且用此“俗名”)已成为降低企业用能成本、推动经济高质量发展的有效手段,应该积极推进和深化。天然气直供与大用户直购电的比较与思考来源:能源研究俱乐部卢延国(国家能源局山东监管办党组成员)落实减税降费政
落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流成本是中央在部署今年经济工作中推出的重大举措。近年的实践证明,实行天然气直供和大用户直购电(虽已“升级”为电力中长期交易,此处姑且用此“俗名”)已成为降低企业用能成本、推动经济高质量发展的有效手段,应该积极推进和深化。特别是受新冠肺炎疫情
4月26日上午,全市新能源、电价、微电网工作汇报会召开。市委书记吴仰东出席会议并听取全市新能源产业发展等工作情况汇报,对做好下一步工作提出要求。吴仰东强调,今年,我市肩负着实现整体脱贫、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的艰巨任务,由于新冠肺炎疫情对经济发展造成的不利影响,要全面
推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。习近平总书记在甘肃视察时强调,要聚焦补齐全面建成小康社会短板,不断夯实高质量发展基础,这也为酒泉市第二产业高质量发展提出了
编者按党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。近年来,国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门、地方持续开展清费减负工作,努力优化营商环境,为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。2016ndash;2017年,通过清理规范经营服务性收费、降低企业
加强园区能源保障。在园区加快推进电力、天然气等领域改革,有序推进落实园区企业用水、用电、用气超定额累进加价政策。完善再生水利用设施,鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。对园区企业用电实行丰枯电价、错峰用电,支持大用户直购电。鼓励园区利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统
西安交通大学电气工程学院、国家电网公司西北分部的研究人员李言、王秀丽、张文韬、杨廷天、任景,在2017年第23期《电工技术学报》上撰文指出,大用户直购电政策的推行,会进一步压缩电力系统的调度空间,而当系统中接入大规模不可调控的风电机组时,系统的优化调度将面临更加严峻的挑战。为了分析大用
北极星售电网获悉,甘肃省人民政府办公厅日前发布了《关于进一步降低企业用电成本支持工业发展的意见》,意见中称,对现有存量用电企业在直购电政策基础上,通过电价叠加扶持等措施稳定工业用电,争取电解铝、铁合金、电石、碳化硅四个行业企业(与直购电政策准入范围一致)到户电价实现0.340.35元/千瓦
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