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老问题与新矛盾
所有改革的目的都是要改变现行的相关资源配置方式,其核心就是“公平”与“效率”两大问题。回顾本轮电力体制改革的发展进程,改革的引发和在整个改革酝酿期内,主要矛盾都是电力相对富裕。改革的初衷首先是要解决厂网不分造成的公平问题,并由此切入,希望通过构建竞争性市场体系形成不断提高效率的有效机制。而在厂网分开基本完成,改革即将依次深入时,电力供需形势却发生了逆转。十年来,面对电力需求的高速增长,虽然没有放开电价,没有放开项目审批,也没有开展售电侧竞争,主要是通过发电侧的竞争实现了供需基本平衡。由此,改与不改,其重要性和迫切性自然会受到各种质疑。在此意义上,改革正面临一个非常重要的关口。
十八届三中全会对此做出了历史性的选择,市场决定论的提出意味着我们不仅要坚定不移地坚持市场化改革的方向,而且必须上升到新的理论与实践高度。在发展中出现的很多重大问题,主要是由于对市场配置资源作用的误解或错位。电力行业的发展与改革同样如此。尽管十年来的电力发展成就举世瞩目,但竞争性市场体系并没有建立起来,包括电价改革在内的电力体制改革越来越像一个中长期目标,这实际上意味着改革并没有真正列入现实议程。
电力改革已延续了十几年,市场化的方向始终在坚持,年年两会政府工作报告的相关部署,电力改革的重点虽有不同但都会提及,只是每年都基本未能完成,只好下一年再次重申。概括起来,本轮电力改革预定但未能解决的基本矛盾:一是如何建立市场化电价机制,无论基础性还是决定性,市场配置资源主要就是通过价格信号,价格信号无法正常传导或被扭曲,市场就不能建立或难以发挥作用。二是如何建立市场化投融资机制,尽管已将审批制改为核准制,但电力企业普遍反映企业并没有真正取得项目自主权,反而比未改之前更麻烦,投资风险更高。规划体制长期没有建立起来,“企业做规划,政府管项目”的角色错位现象已成常态。三是如何建立有序竞争的电力市场体系,对于输配是否分开,调度、交易机构如何组织,竞价方式如何确定等一系列市场架构问题一直争议不绝,难以决断;大用户直购电如何规范的意见并不统一,售电侧竞争怎样放开尚未提上议事日程;即使已形成的发电侧竞争也仍是不充分的,越来越成为国企之间或企业与政府之间的博弈,对民营企业的“玻璃门”反而越来越厚。
这三个基本矛盾说到底还是一个政府与市场的关系问题。电力首先是商品,但也同时具备公共品的属性,这使得放开电价的敏感度确实要比一般商品大得多,有的领导曾认为,电价很难放开,世界各国没有一个国家电价是完全放开的。但电力既然作为商品要遵循市场价值规律,需要进行市场化改革,电价放开便成为大趋势。市场化电价机制并不排除政府应该发挥的作用,只是市场必须起决定性作用。市场化电价机制能够走多快、走多远,实际上取决于政府转型的速度与深度。
改革的迟滞使原来的基本矛盾没有得到及时解决,而新矛盾却不断出现。我国能源发展目前最主要的约束条件是资源与环境两大矛盾,而十年前这两大矛盾都尚不突出。但发展的超速使得两大矛盾造成的问题迅速暴露出来,在全国环境问题急剧恶化和全球应对气候变暖形势的共同驱动下,能源问题与环境问题的一体化已成为重要趋势。“节能减排、低碳发展”已经逐步替代“满足需求、保障供给”成为电力发展改革的核心理念。这些发展中的重要变化将使电力改革面临的局势更趋复杂化。
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电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
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2025年7月1日,江西省将正式执行《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知》(赣发改价管〔2025〕463号),优化后的分时电价机制适应了新能源大规模发展、电力市场加快建设、电力系统峰谷特性变化等新形势新要求。工商业用户可通过调整用电时段安排,增加谷段用电、减少峰段用电,整体降低用电成本
在“双碳”目标驱动下,我国能源绿色低碳转型持续推进,新能源占比不断提升。电力交易是服务新能源发展的重要手段。面对新型电力系统加快建设和新能源全面入市的新形势新挑战,如何更好发挥市场作用,实现新能源更高质量发展?本刊记者采访了北京电力交易中心总经理、党总支副书记谢开。《国家电网》:
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“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们用电成本降低。”近日,作为电力市场化改革受益者的贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易让他们获得了实实在在的好处。党的二十届三中全会对能源及电力改革作出了部署,要加快构建全国统一电力市场体系,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平
光阴荏苒,时光如梭。2025年,新一轮电力市场化改革迎来十周年。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:赵克斌)2017年,甘肃成为全国首批8个电力现货市场建设试点之一;2024年,甘肃成为全国第四个转正式运行的省级电力现货市场。今年4月底,甘肃电力现货市场连续不间断结算运行整四年。回头看,把新能
“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们通过市场化交易用电成本得到了有效降低,供电可靠性安全性得到有力保障。”作为电力市场化改革的受益者、贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易获得了实实在在的好处。围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略要求,2015年,国家开启了新一轮电
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在统筹推进电力商品四维价值市场体系建设过程中,重点做好几个衔接:中长期与现货市场的衔接、电能量市场与辅助服务市场的衔接、省内或区域内市场与省间市场的衔接、绿证(电)市场与配额制及碳市场的衔接。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:赵克斌)自电改9号文发布实施以来,电力市场化进程已势不
7月11日至8月19日,陕煤电力集团2022年度电力现货市场系列培训班,分四期在陕煤电力运城有限公司举行。8名深耕电力现货市场的专家、教授应邀而来,结合当下电力市场化改革新形势,对交易实施细则、申报策略制定、现货与生产融合等知识进行了讲授,使来自集团公司机关及各基层单位的70余名参训学员接受
平等、公平是市场经济的基本原则和核心价值。电力市场同样应当建立在平等和公平基石之上。燃煤发电上网电价市场化改革推动中长期电力市场进入了全用户全电量市场时代,此前部分用户部分电量时期被掩盖的平等与公平问题也正逐渐显露,凸显了当前中长期电力市场设计中的严重缺陷。本文以浙江中长期电力市
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我国绿色电价目前主要包括针对高耗能、高排放行业出台的差别电价、惩罚性电价和阶梯电价等。本文对新形势下我国绿色电价政策进行评估,分析其对促进“双碳”目标实现的适应性和存在的问题,提出完善我国绿色电价的政策建议。
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水务行业包括原水处理与取水、自来水的生产和供应、污水处理及其再生利用及围绕水资源的其他处理、非农利用与分配,作为最重要、最基础的城乡服务行业之一,人类一切日常生产、生活活动都离不开水,其关系国计民生,是社会进步和经济发展的重要支柱。
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