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美国法律如何规范页岩气开采?

2014-02-18 14:28来源:《能源》关键词:页岩气开发页岩气革命非常规天然气收藏点赞

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除上述环保法律规定,开发页岩气也会适用美国的《濒危物种保护法》 (Endangered Species Act,简称ESA)。ESA的立法目的就是对稀有动植物物种予以特别保护。ESA是于1970年代通过的法案,法案的目的在于避免因经济成长与发展而导致物种严重濒临灭绝的后果。1972年时,美国总统尼克松有鉴于当时法律的不足,促使国会通过这项法案的立法,最终该法案于1973年12月28日由尼克松总统签署通过。

ESA不仅是为了保护动物,还将整个生态环境包括植物、菌类以及无脊椎动物也包含在内, 而大规模建设页岩气井会导致整片土地被清理、森林消失和生境破碎化(fragmentation of habitats)。美国《濒危物种保护法》是世界范围内最富效力的物种保护法律之一,其效力主要源自其濒危物种优先的先进立法理念,为政府部门提供有力的生态环境保护规范,也提供了一个切实可行的公众参与制度与公众诉讼制度,法律规定明确、细致,且具有可操作性。

(作者系美国德克萨斯大学奥斯汀法学院法学博士J.D.,西门子亚洲及澳洲区并购业务首席法律顾问 张利宾)

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