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能源价改 :胆子要大 步子要稳

2014-02-26 08:58来源:能源评论 作者:王震关键词:能源价格改革煤炭价格阶梯电价收藏点赞

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[ 成品油价格:总体平稳 重在多元 ]

目前看来,成品油定价机制短期内调整的可能性并不大,因为目前的定价机制是2013年3月出台的,总结了以往22个连续工作日的经验,将窗口期缩短至10天并自动进行调整。而且现行成品油定价机制,从制定到目前运行很好,基本上达到设想预期,也解决了原来22个工作日的不足。

未来影响最大的应该是形成真正的市场化机制,因为目前的成品油定价机制并不是完全的市场化机制,只是与国际原油挂钩的一种定价机制。实际上,成品油是一个区域性品种,应该形成能反映我国成品油供需的市场价格形成机制。未来随着市场进一步放开,汽、柴油的期货品种都有可能被推出。

与2013年相比,2014年国际原油价格基本是持平的。国内成品油价格,整体会比较平稳。因为现在就基本面来讲,原油的供给充足,需求并未出现更大幅度增长预期,美国、欧盟、日本等主要经济体也并未出现大幅增加。

唯一变化的不可控因素,就是中东局势,包括伊朗、叙利亚甚至基地组织的问题,会对油价短期会产生比较大影响,但对长期影响并不算大,因为整个OPEC的产能、基本面都在支撑。除非发生不可控因素,比如像伊拉克、基地组织会对局部市场造成大的影响,这是唯一大的不确定性。

[ 阶梯价格:引导用能科学合理 ]

2014年,能源价格实行阶梯价格的脚步越来越近了。就天然气价格来讲,在居民用气领域,2014年肯定要推出来类似于电价、水价的阶梯价格,具体权限可能是由各省发改委确定,而电价可能由国家发改委给出一个指导意见,然后再由各省根据本地情况具体执行。

目前的天然气定价机制是在广东、广西试点的基础上,2013年6月进一步推广的。当年广东、广西两广试点时借鉴了欧洲当年的天然气定价机制——净回值定价。同时采取了存量气和增量气两种价格。2012年年底交易的量,仍然按照以前的老办法。2013年以后新增的天然气则与国际气价挂钩。

电价的关注热点在于是否会实行分时定价。一天24小时的分时定价,其实是很有意义的一件事。因为中国的消费用电,还属于粗放式的消费,我们应该更加科学合理去用电,只有提升用能效率,能源结构才有可能会调整好。虽然分时电价2014年是否推出还很难判断,但肯定会成为业界关注的话题,当然这不仅是价格的问题,可能更多折射出背后的能源体制问题。

十八届三中全会确定了要发挥市场决定性作用的原则,但是怎么样发挥,还要根据具体能源行业的每一个细分领域,不能一刀切。因此稳妥很重要,不能太激进,总结一句话就是,胆子要大,步子要稳。

(作者系中国能源战略研究院常务副院长)

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