民建中央：加快电力产业向煤炭基地集中布局-北极星火力发电网

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民建中央关于加快我国电力产业向煤炭基地集中布局的提案

煤炭是我国最主要的一次能源，我国煤炭资源总量达5.9万亿吨，2012年煤炭消费达36.8亿吨，预计未来五年我国对煤炭的需求仍然强劲，约占全球需求增量的60%。电力是我国主要的二次能源，也是煤炭消费的第一大用户，电力行业煤炭消费量约占总消费量的50%。这两种能源对实现我国国民经济和社会的可持续发展具有重要战略意义。当前以及未来较长的一段时间内，我国煤炭和电力资源之间存在着密切的转化关系。尽管发电用煤已经占据了我国煤炭消费量的半壁江山，但与OECD(经济合作与发展组织)国家2010年73.66%的煤炭用于发电相比，我国煤炭转化为电能的增长空间仍然较大。随着我国发电设备容量的逐年增加，虽然水电、风电、太阳能发电容量比火电增长快，但火电仍将占据主导地位，是我国电力能源的主要来源。

然而长期以来，我国煤炭的生产和消费地区分布不平衡，整体形成了北煤南运，西煤东运的格局。煤炭资源赋存丰度与地区经济发达程度呈逆向分布的特点，使煤炭基地远离了煤炭消费市场，煤炭资源中心远离了煤炭消费中心，从而加剧了远距离输送煤炭的压力，不仅造成资源浪费和环境污染，而且给铁路和公路运输带来很大的压力，同时对电力企业的原料供给的稳定性和经济效益形成诸多不确定因素。随着我国科技不断进步，特高压远距离输电技术日臻成熟，对我国电力产业布局进行战略性调整显得尤为迫切。加快电力产业向煤炭基地集中布局，发展煤电一体化产业，充分发挥煤电生产的规模化、集约化和专业化优势，对于提高煤炭综合利用效率、改善环境均有积极作用，并有助于今后大规模、集中地减排二氧化碳。为此，建议：

1.加快建设煤电基地，优化煤电布局。在未来较长一段时期内，我国电力需求仍将保持较快增长，送端地区与受端地区的用电量绝对差距仍呈增大趋势，我国跨区输电的需求将长期存在。加快煤电基地建设，使电力产业向煤炭基地转移势，变输煤为输电，变西煤东运，北煤南运为西电东送，北电南送，可以更好地发挥资源利用效能，更大程度降低环境污染，缓解交通运输压力，改变物流结构，促进全国能源资源、土地资源、环境资源的优化利用和区域经济的协调发展。

2.促进送端与受端的战略合作，注重环境保护。调整煤电布局，需要宏观政策层面的统筹指导，需要送端地区与受端地区的相互合作，促进送端电网外送能力和受端市场空间的协调发展。一是建立电源开发地区和电力受端地区的战略合作机制，签订长期购售电协议保证电网经济可靠供电。二是京津冀鲁、华东、华中等电力受端地区要留出市场空间，接收西部与北部的煤电、风电、太阳能发电和西南地区水电的电力。三是东中部地区要严格控制并逐步淘汰煤电装机发展规模，重点发展核电、风电、抽水蓄能、气电以及屋顶光伏、热电联产等分布式能源。四是加强电力送端地区的环境监测和保护。

3.加速跨省跨区输电通道建设，形成规模效应。要充分发挥电网远距离、大容量、高效率输送能源的基本功能，实现煤炭资源和水电、核电、风电等清洁能源的“共用输电通道，联合规划、联合开发、网对网输送”。近期，要加快哈密南-郑州、哈密北-重庆、溪洛渡-浙西等交直流特高压跨区通道建设，推进蒙西-长沙、蒙西-湖北、锡盟-泰州、宁东-浙江等特高压跨区通道前期工作，提高“三北”地区煤电的外送通道能力。未来我国将形成大规模“西电东送”、“北电南送”的电力流格局，西部、北部丰富的太阳能资源进入大规模开发阶段后，可以考虑通过风、光、火三种电源联合外送的方式，既扩大风电、太阳能发电的开发规模，又避免单独输送经济性差的问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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