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煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料,是工业的粮食。长期以来,煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持在70%—75%之间,尤其是2012年以来我国煤炭产量和消费量更是占全球总量的近50%。
但是,煤炭行业在为我国经济社会发展提供支撑的同时,近年来也出现了安全生产、产能过剩和生态环境等一系列社会问题。在这种背景下,如何看待煤炭在保障国家能源安全和国民经济中的地位?如何看待煤炭产业的未来前景?如何实现煤炭产业的健康稳定发展?日前,来京参加两会的河南能源化工集团董事长陈祥恩接受了记者的专访。
煤炭是我国能源安全的基石
记者:在煤市不景气的大背景下,煤炭产能建设超前、产量过剩似乎已经成了千夫所指,您怎么看?
陈祥恩:短期来看,煤炭供给量和产能都已进入过剩时期。近年来,在持续旺盛的市场需求拉动下,我国煤炭采选业固定资产投资逐年大幅增加。据统计,“十一五”以来的八年间,全国煤炭采选业固定资产投资累计完成2.79万亿元,累计新增产能超过25亿吨,远远超过同期煤炭产量和消费量增加量。去年,全国煤炭产量完成37亿吨左右,首次由年均增加2亿吨降至5000万吨,全面煤炭净进口3.2亿吨。全年消费量36.1亿吨,增速降至2.6%。
在产能和供给量过剩的背景下,煤炭价格大幅下滑,以环渤海动力煤价格指数为例,去年1月第1周,5500大卡动力煤价格平均为633元/吨,但到了今年3月第1周,就下降到了548元/吨,其中,去年9月,甚至达到过531元/吨的低点。
记者:从长期看呢?
陈祥恩:尽管短期内出现了煤炭产能过剩,但从我国能源资源赋存特点和石油、天然气对外依存度快速增长的形势分析,在今后较长时期内,煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变。据相关机构预测,到2020年,煤炭在我国一次能源消费结构中的比重依然占60%以上,煤炭消费增速虽将逐渐放缓,总量还将保持适度增长趋势。
根据相关数据测算,全国现有煤矿产能40亿吨左右,在建规模超过10亿吨。按照党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标,今后一个时期,经济增速按7%左右测算,煤炭消费弹性系数由1.0下降到0.5左右,预计未来一个时期煤炭消费增速将保持在3—4%左右,到2020年,全国煤炭需求总量将在48亿吨左右。考虑今后7年间淘汰落后产能3.5亿吨和衰老矿井报废6—7亿吨,累计退出产能10亿吨左右。到2020年,全国煤矿可利用产能40亿吨,产能缺口8亿吨左右。近期产能建设超前与长远总量不足的问题突出。
因此,在没有发现大规模的可替代能源之前,煤炭还是我国的主要能源,煤炭仍将是长期保障我国能源安全的主要基石。大力抓好清洁利用。
记者:去年冬天以来,包括北京在内的全国大部分地区出现了大范围、长时间的雾霾天气,引起了社会各界的广泛关注,有专家表示燃煤为主的能源结构是祸首,您认为如何破解这一困局?
陈祥恩:煤炭在为我国经济社会持续平稳较快发展提供能源保障的同时,带来的资源、环境、生态和安全问题越来越突出,尤其是近年来秋冬季节遍布整个华北地区的雾霾天气,更是引发了社会对煤炭消费的质疑。2013年9月,国务院发布了《大气污染防治计划》,明确提出了加快调整能源结构、增加清洁能源供应、控制煤炭消费总量、推进煤炭清洁利用等一系列政策措施。去年下半年以来,国内许多地区提出了以天然气替代煤炭的“煤改气”工程。
不过,我们始终认为,煤炭是通向新能源的桥梁,我们解决社会经济发展所需的能源问题,依然要长期把落脚点放到煤炭身上。在目前的中国,没有任何一种能源可以替代煤炭,我们要做的不是取消煤炭、替代煤炭,而是抓好煤炭的清洁高效利用。
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