河南能源化工集团董事长陈祥恩：清洁安全高效是煤炭产业努力方向-第2页-北极星电力新闻网

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记者：对于推进煤炭清洁高效利用您有那些建议？

陈祥恩：推进煤炭清洁高效利用，我认为需要从煤炭供给和煤炭消费两个环节努力。

记者：供给环节应如何推进？

陈祥恩：煤炭的供给由两部分组成，一是净进口，二是生产。首先是要保证煤炭进口环节的清洁高效。

近年来，在煤炭进出口关税政策的支持下，我国由传统的煤炭出口国转为煤炭净进口国，进口量逐年大幅增加。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且劣质煤消费带来的有害物质排放严重影响了我国生态环境。

因此，按照利用“两个市场、两种资源”的原则，尽管需要继续鼓励进口煤，但不是无原则地鼓励所有品种的煤炭进口，而应该鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口。

记者：控制劣质煤进口可采取哪些措施？

陈祥恩：第一，研究制定差别化的煤炭进口关税政策，实行劣质煤高进口关税、优质煤低进口关税；第二，加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口；第三，将褐煤纳入法定检验目录。

记者：煤炭生产环节的清洁高效怎么保证？

陈祥恩：受资源赋存条件制约，我国低热值、高灰、高硫等低劣质煤产量比重逐年提高。因此，在煤炭生产环节，应该加强清洁安全工作。如，在开采环节，加强煤炭开采先进技术的研发和推广，在开采环节，少采些矸石，少排放瓦斯，少出事故，坚决不能死人。同时，尽可能做到绿色开采，降低煤炭开采对环境的影响，做好矸石回填、采空区和沉陷区治理以及煤炭的综合利用等。在洗选环节，鼓励和支持煤炭洗选加工，提高洗选率，实现脱硫、脱灰，鼓励原煤全部入选，控制原煤直接销售，提高终端用煤质量。在销售环节，推进煤炭计量方法改革，改变按原煤计量的方法，推进按商品煤计量、按发热量计价。研究制定褐煤和低质煤使用半径、用途范围等。

记者：生产环节的清洁高效仅靠企业一己之力可以吗？

陈祥恩：由于我国商品煤质量标准缺乏或不健全，导致大量低热值煤、高硫、高灰等劣质煤进入市场消费。褐煤和高硫、高灰煤等劣质煤直接燃烧和使用，对大气环境的影响越来越明显。尽快研究制定国家商品煤质量标准和管理办法，建立全国商品煤标准体系和市场监管体系，形成煤炭产品的标准化和系列化，提高煤炭产品质量，为煤炭清洁高效利用奠定物质基础。

同时，国家应对出台扶持政策，对煤炭绿色开采技术、褐煤提质技术等先进技术的研发和推广应用予以支持，对煤炭企业开展沉陷区治理和资源枯竭矿区的采空区治理工作予以支持，确保煤炭企业可持续发展能力和矿区周边的社会稳定。

记者：煤炭消费环节呢？

陈祥恩：鉴于煤炭的自然属性，既可以做燃料也可以做原料，煤炭消费有两种途径：要么做燃料、要么做原料。

记者：先谈一下做燃料时的清洁利用？

陈祥恩：电力行业是我国最大的煤炭消费行业。据相关数据，截止2013年底，全国火电装机机组总容量为8.6亿千瓦，发电机组装机容量占全国的69%，发电量占全国总发电量的80%；电力行业耗煤20亿吨左右，占全国煤炭消费总量的55.4%。推进燃煤电厂开展清洁燃煤发电技术改造，控制烟尘、SO2、NOX、Hg等污染物排放，对于提高煤炭清洁高效利用水平、防治大气污染具有重要意义。但清洁燃煤技术的开发和推广不仅是煤炭企业和发电企业的责任，而是一个系统性问题，需要全社会的共同努力。如，应将清洁燃煤发电技术列入国家重点科技支撑计划，加大对燃煤电厂超低排放示范工程建设的支持力度，在项目核准、金融、税收、财政等方面给予政策支持，鼓励电厂开展清洁燃煤发电技术攻关和示范工程建设；加大对新型清洁、高效燃煤发电基础理论与技术研究的支持力度。鼓励煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化项目，支持建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展等。

记者：做原料时的清洁高效利用如何推进？

陈祥恩：煤炭既是燃料，更是原料。考虑到我国油气资源匮乏的现实情况，随着中国工业化进程的推进，应该更多地发挥煤炭作为工业原料的优势，发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等相关产业，推动这些关联产业的发展。研究制定国家煤炭清洁高效利用发展战略，调整优化煤炭消费结构，促进煤炭清洁高效利用，提高我国能源长期安全稳定保障能力。将煤炭清洁高效利用理论和关键技术列入国家重大科技支撑项目，支持洁净煤技术、高效转化技术研发和示范工程建设。调整产业政策，在资源、环境、基础设施适合的区域，对一些技术条件比较成熟、区域环境容量比较大、各方面条件具备的煤炭企业，优先批准一批煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等大型煤炭清洁利用和转化项目，有序推进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变，有效替代油气资源，维护国家能源安全。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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