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乌克兰局势迫使

欧盟减少对俄能源依赖

■基思˙约翰逊

随着俄乌紧张关系的不断升温，克里米亚半岛由俄“军事干预”已转变为经由全民公投而加入俄联邦。为此，欧盟与俄罗斯的关系也进一步恶化，美国和欧盟于3月17日宣布将对俄罗斯实施经济制裁。

素来致力于能源供应安全的欧盟此刻不得不考虑减少对俄能源的依赖，从而在与俄的对峙中，获取反制的砝码。

欧盟能源专员欧廷格近日就明确表示，鉴于乌克兰现有局势，欧盟将暂停对南溪管道的法规磋商，“关于该管道的进一步谈判将推迟”。欧廷格的表态表明，欧洲官员已关上了南溪管道建设讨论的大门，这势必令该管道建设陷入僵局。不过，南溪管道的建设方俄气坚称，管道进展一切正常，预计本月将就南溪管道第一段的建设达成共识，可在2015年实现通气并于2018年全面运营。

在一些分析人士看来，欧洲释放的信号虽然令南溪管道建设暂停，但并不足以给俄在欧洲的能源统治地位造成多大威胁。不过在俄乌关系紧张之际，欧廷格的作法却释放了一种外交姿态，即向外界证明，欧盟在竭力寻求俄罗斯之外的能源供应，不会任由能源命脉被俄罗斯摆布。

另外，欧盟成员国官员也一再强调减少对俄能源依赖的重要性，寻求美国丰富页岩气纾困，并从东地中海购买天然气。不过，在很多人看来，这或许无济于事，因为美国在短期内缺乏出口天然气的基建能力，而且俄罗斯对欧盟输气的体量之大，不是一时半会就能替代的。

但是，业内也一致认为，俄罗斯在欧洲能源供应中举足轻重的作用正在被不断降低。欧盟今年将出台2030年能源和环境政策，能源安全的重要性将较以往更加突出。尽管可再生能源花费不菲，但是清洁能源的加速开发利用必然会更上一层楼。

除了寻求天然气供应替代国、加大新能源开发，俄乌关系紧张也点燃了欧洲对水力压裂法的热情。

长期以来，欧洲大陆在采用水力压裂技术来发展页岩气的问题上停滞保守。仅有少数国家，如波兰和英国鼓励页岩气开采，还有如法国等国家禁用水力压裂法。但现在有迹象显示，俄罗斯对乌克兰的高压政策正在从根本上改变欧洲的能源构想。近日，欧洲议会通过能源法案，针对油气行业实施更加严格的环境法规，但却将页岩气项目排除在新法规之外。同时，波兰通过税收减免法案推动页岩气开发。一些大的欧洲商业游说组织，如欧洲钢铁工业联盟，也在竭力呼吁欧盟拥抱页岩气以摆脱能源束缚。

解禁页岩气开发的呼吁由来已久，早在此次俄乌事件之前，商业组织就已在四处游说。彼时的理由是考虑经济层面，即担心欧洲企业在与美国的商业竞争中丧失优势，因为美国廉价且丰富的天然气原料是欧洲所不能比拟的。而随着俄罗斯对克里米亚的“军事入侵”，能源安全成为欧盟的头等大事，再加上经济原因，支持解禁页岩气的呼声愈高。

长期以来俄罗斯为维持对欧洲能源供应的绝对地位，不遗余力地贬低水力压裂法，称其环境上有危害、经济上不可持续，比如俄气首席执行官米勒就蔑称美国页岩气的繁荣是“即将破灭的泡沫”。

尽管欧洲页岩气开采尙存在政治、经济、地质、环境、管理等层面的挑战，且俄“合并”克里米亚也不足以让欧洲对水力压裂法放行，但有一点是肯定的，随着欧洲大陆不断地完善能源政策，确保供应安全将变得越来越重要。

(来源：《外交政策》，文章有删节，标题有改动)(何英/编译)

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