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能源市场化破题:能源是不是商品?价格由谁来定?

2014-04-22 08:33来源:能源评论-于涛关键词:能源价格能源市场能源价改收藏点赞

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政府如何参与能源市场?

对此,中央给出的答复只有四个字:简政放权。

李克强总理在答记者问中,对其进行了惟妙惟肖的诠释:即市场经济也是法治经济,我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”,调动千千万万人的积极性。

同时,总理也指出:我们在推进简政放权中,也确实遇到了避重就轻、中间梗阻、“最后一公里”不通畅等问题。开弓哪还有回头箭?我们只能一抓到底、一往无前。我们还要继续啃“硬骨头”。

说到底,简政放权的要义就是,要正确地处理好政府和市场的关系。如果我们承认市场可以在能源配置中起决定性作用,就应当重新审视现在的能源审批权力和政府职能定位,大幅度减少政府对能源领域的干预。相关政府部门应当将过去的以批代管向事中、事后监管转变,向自然垄断环节监管转变。

一段时间以来,我国制定了很多细分领域短期和中长期的相关规划,这成为管理能源行业的重要依据。但是,这些规划明显呈现数量越来越多、约束性越来越强的趋势,这是值得引起注意的问题。因为,能源行业发展不需要规划过多过细的指标,更不应以完成这些指标为由干预能源企业的自主权。

就能源领域而言,过去一年简政放权力度之大前所未有。在国务院取消和下放行政审批目录中,能源项目共20余项,涉及煤炭、电力、油气、新能源等各领域。包括下放非主要河流的水电项目审批,下放风电、太阳能等新能源审批,取消煤炭经营许可证、生产许可证,取消能源局直购电试点审批,取消天然气煤层气对外合作合同审批等。

对此,全国人大代表、山西省发改委主任王赋有着深切体会,他告诉记者,“去年两会,我们向全国人大提出一个新的诉求,希望国家把煤矸石1920万千瓦(发电)项目的审批权交给山西。而让人没有想到的是,仅仅三个月之后,国家能源局就把核准权下放给了山西,这也是国家首次把能源项目核准权限委托给省级政府。”

当然,我们期待的是真改革,反对假放权。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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