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能源市场化破题:能源是不是商品?价格由谁来定?

2014-04-22 08:33来源:能源评论-于涛关键词:能源价格能源市场能源价改收藏点赞

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能源央企该做什么?

由全国政协常委、中石化董事长傅成玉操刀的中石化改革,已经成为两会代表委员在探讨混合所有制改革破题时提及最多的样本。

在之前披露的公告中,中石化的混合制改革方案最重要的内容是,社会和民营资本持股比例不超过30%。于是30%也被外界解读为是中石化混合制改革的最大尺度。对于这一问题,傅成玉在两会期间明确表示,社会资本持股30%不会是中石化改革上限。

按照傅成玉划定的改革路线,中石化将在油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营。

随后,全国政协委员、中石油董事长周吉平领衔的中石油改革也被曝光。他表示,中石油在油气行业已经搭建了6个合作合资平台,包括未动用储量、非常规、油气、管道、炼化(与地方和海外)和金融板块都在积极推进。这将成为中石油2014年改革的重要方向。

虽然外界表态难度大,但周吉平认为合作模式是成熟的——在产品分成的模式下成立联合管理委员会(决策机构),下面再设置可在当地注册的作业公司,在当地纳税促进地方经济发展。

其实,混合所有制并非新生事物,习近平总书记在参加安徽代表团审议时说,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革的经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。

聚焦能源领域,能源央企首先应是一个企业,企业要由企业家经营,如果不将其按照企业看待,认为它是一个特殊的组织,承担很多别的责任,又按照很多其他的方法去管理,市场竞争的许多规律就被切断了,这将形成一个很扭曲的东西。

在国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文看来,能源行业市场化的程度,总体上比其他制造业低。从改革的路径上,要做以下几件事:一是进一步理顺政企关系;二是从产业链的角度,推动资产重组和整合,实现国有资本的规模效益和资产管理的统一性;三是对于竞争性比较强的企业,可以适当降低国有股权的比重,引入民营资本;四是加强治理结构,提高资源的配置效率;最后,创造一个公平、公正、公开的商业环境,保护各类企业的合法权益。

眼下,两大油企的相继改革,或将刺激和改变国内现有成品油市场的运作模式和市场份额分配,从而引领能源央企的市场化改革,不过其后续影响还需要一定时间来审视。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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