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输配：构建全国统一的电力市场

2013年，上海市电力需求总量增长很快。尽管工业用电量在下降，但居民人均用电全国第一、服务业用电全国第一。自2013年9月29日上海自贸区挂牌成立后，上海浦东板块的用电量每月都会增长20%以上，这一增长大多来自金融等行业用电量的速猛增加。这虽然给上海电力供应带来了极大的压力，但并未出现“电荒”。全国人大代表、国网上海市电力公司总经理冯军将之归功于主要来自四川向家坝和浙江新安江、富川江水电等多方“外援”电力。

我国的电力供需，尽管全国范围内总体平衡，但地区间电力富余与局部紧张并存。我国常规的电力能源资源主要以煤炭和水为主，其分布和区域经济发展很不均衡：约三分之二的煤炭资源分布在山西、内蒙古、陕西、新疆等西北部地区;约80%的水能资源分布在四川、云南、西藏等西南部地区;中东部及沿海地区的电力负荷占全国的三分之二以上，但能源资源却十分贫乏。

因此，2014年全国两会上，以山西为代表的电力“富余”地区，呼吁建立电力外送通道;而来自江西、重庆等电力“紧缺”地区的代表，则希望外来电力助力本地经济发展。

然而，长期以来，我国电力工业形成了“省为实体，就地平衡、分区域平衡”的发展模式。近年来，随着我国一次能源与用电需求分布不均衡的矛盾不断加剧，部分区域电网内原有的平衡格局已被打破，跨区域优化配置资源的需求更为迫切。因此，中国能源研究会副会长周小谦建议“构建全国统一电力市场，这样就能够让远水解近渴成为现实。”中国电力科学研究院副总工程师、北京市政协副主席、台盟北京市委主委蔡国雄也认为，与区域市场相比，构建全国统一的电力市场，更符合我国电力发展要求。

此外，据蔡国雄介绍，水电、风电、光伏等可再生能源近年来发展势头迅猛。到2015年，全国常规水电、风电和太阳能发电将分别达到2.6亿千瓦、1亿千瓦和2100万千瓦;2020年，风电装机将超过2亿千瓦，光伏发电超过5000万千瓦。从地域分布来看，未来我国新增水电的80%分布在西南地区，风电的85%以上分布在“三北”地区，西北、内蒙古等地区的大型光伏电站占有较大份额。

而这些清洁能源富集区的电力需求规模很小，仅靠区域内自身消纳难以支撑清洁能源的大规模开发。到2020年，我国需要跨区外送的水电规模将达到7600万千瓦，外送电量占全国水电总发电量的25%;需要跨区外送的风电规模将达到8000万千瓦，外送电量占全国风电总发电量的40%以上。

相对于区域市场，国家市场优化配置资源的潜力更大、效率更高。我国电源分布的区域特征明显，区域内部发电资源互补性差，优化配置空间有限。而区域间由于互补性明显，跨区资源优化配置的潜力很大。煤电为主的华北、华东地区与水电为主的华中地区水火互济效益显著。华北、华东、华中等电力输入地区与东北、西北等电力输出地区，可以在大范围平衡电力供需、调剂余缺。此外，随着市场范围的不断扩大，还可以获得错峰避峰、跨流域补偿、减少备用等综合效益。

因此，无论是缓解我国能源逆向分布的矛盾，打破电力供需区域间的不平衡，还是缓解中东部地区持续大范围的雾霾，提高清洁能源在我国一次能源中的比重，都让全国统一电力市场的构建显得尤为重要，更为迫切。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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