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交易机构设置在电网内部
我国是发展中国家,电力市场尚处于起步阶段,电力供需仍然处于紧平衡状态。曾鸣认为,在我国电力市场发展的当前阶段,交易机构设在电网企业内部,有利于降低交易成本和操作复杂性、提高交易效率并保障电力系统安全稳定运行。
现有的电力交易平台,需要电网企业的各级调度机构、复杂的调度系统作支撑,并组织人员进行大量、频繁的安全与交易校核,这需要电网企业各级营销机构的抄表、结算、收费等多个系统作支撑。目前,整个交易平台的运营管理已经无缝嵌入到电网企业的一体化调度体系和服务几亿用户的营销体系中。
如果电力交易平台独立于电网企业,将需要重新组建电力交易机构、配置人员、构建信息系统等,无疑增加电力市场运营的管理成本。另外,独立的交易机构很难及时全面获取电网规划建设、生产维护、电力供需等市场信息,电网与交易机构协调工作的难度和复杂性将进一步加大。
同时,独立的电力交易机构与电网企业的协调效率将大大降低,这将导致大电网优势无法充分发挥,影响可再生能源的并网、输送与消纳,不利于能源资源大范围优化配置和节能减排。
“我们的研究结果表明,在有效监管的前提下,电网和交易一体化完全能够实现公平、高效交易。”
依托电网企业天然的业务优势,构建统一的电网适应性平台,通过平台组织用户和发电企业开展交易,并提供相关交易服务,保障电力交易的顺利实施。
以统一的电网适应性平台做依托
电力市场改革的目的、方向和重点在哪里?在曾鸣看来,改革要有问题导向,不能为改革而改革。他认为,电力市场改革应坚持社会主义市场经济改革方向,要与转变电力发展方式相结合。
结合我国国情,曾鸣提出将“放开两头、监管中间”作为电力市场改革的基本路径,即允许供需双方自主选择参与市场竞争,同时,依托电网企业业务优势,构建能够为市场主体提供全方位优质服务的统一的电网适应性平台,并逐步建立完善科学合理的电价机制,从而实现发电侧竞争和售电侧放开,在保障系统安全稳定运行的前提下,加快建立公平、开放、高效的全国电力市场体系。
当前社会上关注的核心是电力交易能否公平、透明、高效地组织交易,提高市场主体的效率和效益。
在“放开两头、监管中间”的框架下,可在保持电网统一管理体制优势的基础上,通过对电力市场竞争秩序以及对电网环节业务的收入、价格、服务等的全面监管,来保证电网公平开放和调度交易的公平、公开、公正,实现市场高效运作。
这一过程要分阶段推进,以构建统一的电网适应性平台为依托。
全国电力市场的建设需要依托电网企业,构建能为市场主体提供全方位优质服务的统一电网适应性平台。该平台应由电网企业负责组织管理,主要功能包括电网公平接入、输配电、调度运行、安全校核、交易组织等。这样的平台能将用户与发电企业进行交易实际操作中需要解决的交易分解、安全校核、调度执行、偏差电量处理、辅助服务等问题统筹考虑,提高交易执行率,减少协调成本,促进市场交易的长期可持续发展。
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