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这是一次特殊的诊疗:“医生”是来自中国工程院、国家气候变化专家委员会等机构的低碳专家,“就诊者”是正在低碳发展路上先行先试、摸爬滚打的长三角城市。
自2010年7月开始,国家发改委分两批在全国42个省市开展低碳试点。2014年4月中旬,由国家发改委应对气候变化司支持,国家信息中心和中国民促会绿色出行基金承办的“低碳中国˙院士专家行”首站活动在浙江杭州、宁波,江苏镇江三个低碳试点城市举行。
专家们与地方政府、企业、社会各界人士展开多场形式各异的低碳对话,在“回头看”总结经验的同时,共同探索未来更为现实的低碳路径。
对话市场主体:拓展参与“新路子”
在仍处工业化和城镇化进程中的中国,企业的碳排放仍占大头。但与节能不同,降低碳排放短期内并不能给企业带来显而易见的“真金白银”。在此情况下,如何让企业广泛地、可持续地参与,成为推行低碳发展的关键问题。
要调动企业参与的积极性,必须让企业在降低碳排放过程中受益。正在推进的基于市场化的机制——合同能源管理(EMC)、碳交易等都是可行之举。
把废物转化为资源也是让企业有利可图的好办法。国务院参事、科技部原副部长刘燕华提醒说,企业可以考虑将二氧化碳变废为宝,如将其作为建筑材料的生产原料等,从中挖掘财富。这当中,低碳新技术的推广和运用可以起到很好的助推作用。
一些走在前头的企业已经从低碳发展中尝到了甜头。如光大国际就嗅到了垃圾处理中蕴含的商机。在镇江,其垃圾焚烧发电厂日处理生活垃圾超过1000吨,占到镇江垃圾总量的三分之二左右;垃圾发电可满足3万户居民的用电需求,年节约标准煤超过4万吨,减少二氧化碳排放逾12万吨。
杜祥琬对光大国际的垃圾焚烧发电项目尤为赞赏,认为“对中国非常有意义,具有可推广性”。他在接受中新社记者采访时表示,这一项目“输出远远大于输入”,生产的电力约80%都提供给电网,企业不仅不赔钱,还能赚钱,具有可持续性;虽然是处理垃圾,但对环境友好,闻不到刺激气味,这连公认在垃圾处理上成绩突出的瑞典也达不到。此外,项目所用设备均国产化。
但在推动企业大规模低碳化发展中,也遭遇不少瓶颈。镇江市发改委副主任王为华表示,节能有经济效益,还有政策和资金扶持,企业有动力;低碳发展对企业而言短期看没有经济效益,减排动力不足,需要政府提供更多政策和资金支持。
宁波市发改委总经济师王旭光反映,合同能源管理项目推进并不顺畅。在现行银行管理体制下,一些企业受规模和注册资金所限,不易获得贷款,市场拓展和项目管理能力受到影响。
国家气候变化专家委员会副主任何建坤建议,应当加快推进碳市场的建设。这不仅有利于通过市场机制促进企业减排,还可释放出明确的低碳信号,鼓励企业进行低碳方面的投资。有了经济利益驱动,企业就有动力投身低碳发展,实现产业的转型升级。
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