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三、保障措施
(一)明确目标,落实责任。
综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量以及产业布局等因素,在国家下达我省的“十二五”节能指标、能源消费总量指标、主要污染物排放总量指标的基础上,将节能减排示范试点工作任务分解落实到市县,明确重点用能、排污单位节能减排目标责任。各市县政府要将节能减排目标任务层层分解落实,明确各部门、企业、基层单位的责任、分工和有关要求,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,强化监督,密切配合,形成合力。对行政不作为、措施不落实、弄虚作假、不按期完成任务的相关负责人严格问责,确保节能减排综合示范试点目标任务如期完成。
(二)加强领导,强化监督。
进一步强化省应对气候变化及节能减排工作领导小组的职能,加强对节能减排综合示范试点工作总体战略、重大政策和重大项目的领导与协调。省工业和信息化厅强化领导小组办公室职责,统筹落实、协调推进节能减排示范工程的开展。省发展改革委、省国土环境资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等相关部门成立示范工程专项推进组,主管领导负责,明确专人具体负责专项示范工程和示范项目的谋划、申报、推进等相关工作。各市县有关部门、工业园区和项目单位要细化落实分年度建设方案。严格控制“两高”行业新上项目,进一步强化项目节能、环保、土地、安全等指标约束,依法加强节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查,严格贷款审批。
(三)完善政策,加大投入。
建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投资机制,省政府进一步加大节能专项资金和技改专项资金投入,产业升级等相关专项资金向节能减排示范工程倾斜。建立绿色审批通道,对企业实施节能减排项目在项目用地、行政审批等方面予以支持,在用电、用水、用气接入方面优先保障,在税收、补贴、价格等方面尽量给予政策优惠。鼓励金融机构优先为符合条件的节能减排示范工程重点项目提供融资服务。将企业节能减排成效纳入银行企业征信系统和信息披露系统,与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险,鼓励重点企业购买环境污染责任保险。
(四)加强宣传,全民参与。
把节能减排纳入基础教育体系,加强日常性节能减排宣传教育,通过专题活动、展览展示、典型宣教等多种形式,广泛动员全社会参与节能减排,倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和生活习惯。政府机构要将节能减排作为一项重点任务,落实岗位责任、细化管理措施、践行节约行动,成为全省节能减排的表率。新闻媒体要积极宣传节能减排示范工程的进展情况和取得的成效,宣传节能减排先进典型企业和技术,普及节能减排知识和方法,为节能减排示范试点工作营造良好的环境。
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