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亡羊补牢 改善经济结构方为破解之道
据报道,这些资源大省过去30多年的高速增长奇迹,主要是以人口、资源和制度红利共同驱动的一个结果,这其中资源的过度被倚重则成为增长的重要因子。但是现在,随着这些要素红利的减少以及资源价改等一系列制度性改革的推进,以及国内外形势的复杂多变,原有的模式注定难以为继。
众所周知,对于能源型行业而言,在经济发展较快的时候,往往取得的利润比较高,在高利润的诱导下会促使资金的疯狂涌入,而其他的行业便自然而然地受到挤压,例如制造业或者服务业的发展会受到很大限制,这样一来,经济结构便会出现畸形。
“走出‘资源诅咒’最好的办法就是进行经济转型,围绕能源的深加工和资源的相关产业来延伸产业链;发展省份其他资源优势,如旅游资源等”。行业研究员王健在接受记者采访时说道。
从各省市来看,具有转型前瞻视野的区域早已未雨绸缪,比如煤炭大省山西,早在多年前把“转型跨越”作为发展思路希冀摆脱资源诅咒,其中的转型抓手之一就是旅游,山西一直希望将此产业做大做强。据统计数据显示,目前山西省内已有215家资源型企业转向旅游业,总投资达320亿元,山西资源型企业已经成为旅游业的投资主体。资源型企业投资旅游业,不乏一些大项目。在这些项目中,超过5亿元的就有14个,超过10亿元的有9个。但一季度山西全省的旅游收入仅有300多亿元,这在其经济总量中占比轻微。不过,旅游业的做大做强不是一朝一夕之事,山西的经济结构还是应该坚持以煤为基、多元发展的思路,培养多个支柱产业。
除此之外,山西于近期还以低碳引领、创新驱动,打造国家煤基科技及产业创新高地,改变传统的经济结构,实现由“煤老大”向“煤科老大”的转变。
不过值得注意的是,在转型过程中,很多能源大省将资金投入到文化领域,消费领域等,但这些领域短期内所取得经济效益无法与原本的能源产业取得的效益相比。很多投入便中途夭折,此后又寄希望于原本的能源经济能够复苏,这样不仅浪费了大量资金,而且也挫伤了转型的积极性,给经济的转型带来更大的伤害。
林伯强指出,对于山西而言,要破除资源诅咒,就必须要坚决离开煤炭,不要把更多的资金投入到煤炭中去,而要更多地将资金投入到其他领域,哪怕其他领域在目前来说收益可能会低一些,效果会差一些,但这样至少为山西老百姓留下一条活路。而且在现实当中要转型是需要资金的,没有资金是无法完成转型的。当前可以将煤炭税收用来转型投资其他领域,一旦煤炭行业没有了利润,想要转型就变得十分困难。
“破除资源诅咒,经济结构调整必不可少。”郭海涛进一步指出,调整经济结构,就必须要回到能源行业在经济快速发展时取得高利润层面。应该产生一种机制,例如在经济比较好的时期,政府可以通过一些手段,比如税收,通过税收取得一定的财富,让这些能源行业的利润不至于那么高,同时将财富更多地投入到基础设施建设和提高工人工资上。能源领域的利润降低以后,对于其他行业的投资自然也会增加。民众的收入高了,消费水平也会增加。
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