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十八届三中全会以来,“混合所有制经济”概念备受关注,各种解读引发了热烈的讨论,各种声音又不同程度地对呼之欲出的新一轮企业产权改革施以影响。有六个核心和焦点问题值得关注。
其一,对混合所有制存在两种理解
当前对混合所有制经济存在广义和狭义两种理解,广义的理解认为,混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合,也可以是国有资本与集体资本的融合,或者是私营资本与外国资本的融合;狭义的理解则把混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合。
仅从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”这句阐释来看,广义的理解也有其依据;但联系上下文关于完善基本经济制度的论述,将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的交叉持股和相互融合应当更符合《决定》本意,这样更能直接体现坚持和完善基本经济制度的用意,也更利于促进多种所有制经济的共同发展。
其二,“混合所有制”会不会取代“公有制”“私有制”
按照通常的理解,混合所有制经济可以从宏观和微观两个层面来分析:宏观层面的混合所有制经济可以理解为一个国家经济结构中不同所有制的构成和比重,在宏观层面上推进混合所有制经济的发展,就是要在坚持公有制主体地位的同时,支持、鼓励和引导非公有制经济的发展;微观层面的混合所有制经济主要指企业内部不同所有制属性的资本构成,在微观层面上推进混合所有制经济的发展,就是要发展混合所有制企业,其实质是调整企业的产权结构。
应该说,这种解释在学理上是能够讲得通的;不过,我们当前所说的“混合所有制”,还是主要就微观层面而言。“发展混合所有制经济”的提法首次出现在1999年十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,并与国有企业的股份制改革相联系。从十八届三中全会通过的《决定》来看,进一步提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。所谓所有制的实现形式,是经济关系实现的具体形式,主要是指资产或资本的组织形式和经营方式,同一所有制经济可以有不同的实现形式,一种具体实现形式中又可以容纳不同所有制经济。因此,这里的“混合所有制”,着重在企业层面尤其是在推进国有企业改革的语境下展开,是为了巩固公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用、同时引导非公有制经济健康发展。相对于股份制是侧重于企业资本组织形式中产权来源的多元化,混合所有制要求不仅投资主体多元,而且投资主体的所有制属性也是多元的。
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9月25日下午,国家发展改革委副主任连维良出席媒体通气会,就全面落实国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》向新闻媒体介绍情况。连维良副主任指出,作为国有企业改革的重要配套文件,《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求,并对组织实施作出了具体安排。国有企业发展
国家发改委副主任连维良16日在国新办新闻发布会上表示,发改委牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件。国企国资改革的系列文件正在陆续出台,其中,混合所有制改革方案今年底之前应该能出台。电力体制改革的6个配套文件正在加快审议的程序,不久也将出台。连维
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调整总部职能机构,加强总部建设是各大央企落实新一轮国有企业改革深化提升行动的必然要求。2023年12月8日,大唐集团召开总部职能机构调整动员部署会,宣布总部职能机构优化调整方案。大唐集团党组书记、董事长邹磊强调,要努力打造政治过硬、治理现代、运转高效、清正廉洁的价值创造型总部,更好发挥
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北极星电力网从央视财经获悉,6月30日,中央广播电视总台财经节目中心正式发布“中国ESG(企业社会责任)《2024年度ESG行动报告》”。《报告》以A股与港股6471家上市公司为样本空间,选取972家上市公司作为评价对象,呈现中国企业ESG特征与趋势,编制形成“中国ESG上市公司先锋100”榜单(2024),并提
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为贯彻落实国家能源局电力应急工作部署,6月26日华中能源监管局组织开展2024年西南-华中电网协同调度应急演练,助力全面提升西南-华中电网政企协同和区域应急协调联动能力,以进一步做好迎峰度夏高温大负荷等重要时段电力突发事件应对工作。这次演练是西南和华中电网异步运行以来开展的首次跨区联合应
近日,重庆市2024年普通高考招生全面启动。重庆电力高等专科学校秋季计划招生3510人,比2023年增加966人。其中,重庆1589人,比2023年增加551人,外省1921人,覆盖全国30个省份。同时,今年恢复在上海市招生。招生专业共32个,智能工程学院新增智能机电技术专业。学校招生仍然处于逐年稳步扩招的态势。
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为深入开展全国第23个安全生产月活动,进一步推动电力企业主要负责人落实安全生产主体责任,6月14日,湖南能源监管办结合“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年重要节点,组织召开全省电力企业主要负责人安全生产座谈会。湖南能源监管办分管负责人出席会议并讲话,湖南省能源局有关部门负责同志
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