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英国政府认为,实施这样一个双向合同可以有效保证间歇性可再生能源发电项目得到一个可靠的长期的投资回报,同时用户的负担也不会“超载”,或者说,可以在发电商利益与用户利益之间找到一个合适的平衡点。
基荷发电资源。这类资源是指在运行中出力基本不变的发电资源(因为经济效率问题或安全问题使得其发电出力不能够快速地跟随用电需求的变化而变化)。这类发电资源包括核电、生物质能发电以及基于CCS技术的化石燃料发电资源。对于基荷发电资源所采用的FiTCfD也是一种双向合同形式。与间歇性发电资源的情形相比,之所以对于基荷发电资源建议采用双向合同形式,主要是为了保护消费者的利益,防止发电商获得的盈利远远超过普通商业性投资回报率。
长期差价合同的作用主要是规避市场价格风险。买卖双方按照一定价格对一定电量签订差价合约后,即锁定了这部分电量的价格,这部分电能的实际结算价格不再随着现货市场中的价格改变而发生波动。因此,长期差价合同能够保证市场成员基本的收益,同时也利于保证整个市场的稳定运行。
简而言之,长期差价合同的结算原理,可以总结为:合同电量按照合同价格结算,偏差量(合同电量和实际交易量的偏差)根据参考价格结算,即:按照合同中规定电价对差价合约中签订的交易量进行结算。如果实际交易量小于差价合约所签订的量(或者实际交易量大于差价合约所签订的量),差额部分按照市场参考价格进行结算。也就是说,无论是远期期货市场还是短期双边市场,其参与
主体——发电商、售电商和用户之间均以双边协议为基础,可以任意签订电力买卖合同。由于长期差价合同中的交易时间可以是多个结算周期(甚至可以长达几年),对于投资者来说有利于形成稳定的收益。
FiTCfD机制对我国的启示
从长远来看,我国的电力行业的发展也会逐步考虑电力金融市场的建设,以控制电价波动的风险。对此,英国新一轮的电力市场改革中的FiTCfD制度设计得我国借鉴和参考。如果在电源规划和建设阶段签订差价合约,发电公司可确保投资的基本回报,并利用空闲容量参与区域市场或者省(区)级市场交易以获取更大收益,而省电网公司则可以规避未来电能供应风险和电价波动风险。
FiTCfD机制同时是一个能够以最优成本效益的方式来促进低碳发电投资的机制。FiTCfD机制的成本有效性表现在三个方面:第一,降低低碳发电投资成本;第二,降低用户所要承担的用于支持低碳电力投资的总成本;第三,降低每一个用户的电费支出。该机制的设计对于我国今后如何制定促进低碳电力发展的激励政策具有重要的参考价值。
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