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由于亚太各国能源、经济对于该航线的高度依赖,以及这条航线上各国利益相互间的紧密关联,一旦在马六甲海峡出现通航困难,受影响的将不单是中国的能源安全,更会影响整个亚太、甚至世界的经济安全,没有国家都会有动力这样做。
因此,除了出现大规模战争或04年印度洋大海啸那样极端严重的自然灾害,亚太与世界各国在绝大多数情况下都会尽力保障马六甲海峡的航运通畅。
担心马六甲海峡会被其他国家用来扼住中国能源进口的咽喉,威胁中国能源安全的说法实属杞人忧天。而号称绕过马六甲海峡,或中国在南海声张主权可以保障中国的能源安全要么是希望通过绑架能源安全为其他议题背书,要么就是盲目夸大中国的军事实力,自欺欺人。
南海的主权争议是一个非常复杂的话题,想问题也有很长的历史纠葛。南海领海主权问题的讨论超出了本文的范围,也不是作者的初衷。
但是在这个争论中把能源安全作为声张南海主权的理由之一,以及认为能源进口高度依赖马六甲海峡会危害中国能源进口通道安全的结论并不成立。一些貌似能增加中国能源安全却不切实际的倡议,反而对中国能源安全带来实质的危害。
事实上,真正能提高中国能源安全的是保持和平稳定的南海局势。南海冲突升级与各国的民族主义情绪将可能导致中国在这些国家的能源投资遭受损害,甚至对中国建设的能源基础设施带来破坏,危害中国的能源供应。
同时,战争阴云笼罩的中国南海也会增加运输的风险和成本,造成能源价格的冲击。尽管亚太国家有动力破坏马六甲海峡的航运,但是如果各国在南海陷入政治对峙,并不排除其他势力会趁机从中搅局并乱中渔利的可能。
因此,中国要提高能源安全,首先应该尽快在和平对话的基础上平息和解决与南海诸国的领海争端,避免冲突进一步升级,带来不可控制和挽回的后果。
其次则需要与南海诸国携手合作维护南海的海洋秩序,保障航路通畅,共同应对包括海盗,海上恐怖主义和气候变化影响在内的非传统安全风险,维护亚太地区能源安全的共同利益。【作者:王韬 清华—卡内基全球政策中心驻会研究员】
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