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【深度报道】市长龙门阵 问诊京津冀大气污染防治

2014-07-25 09:15来源:中国环境报作者:刘晓星关键词:京津冀大气污染防治大气污染治理收藏点赞

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同时还必须解决好末端与源头的关系,短期内要治标,长期要治本;短期是末端,长期是要溯源;还要处理好行政与法制的关系,必须回到依法治市的轨道上来,通过法律的落实才能建立起大气污染长效治理机制和科学治理体系。

对于依法治污的问题,大家认为,首先要解决立法科学性的问题。一位学员说,现在在地方具体实施的层面上,有很多法律、法规互相打架。而且部门分割也很严重,部门立法的问题没有得到根本解决。

一位市长给记者讲了这样一个例子:一家企业在拿到土地后,整理完了也不进行绿化,导致一刮大风就尘土飞扬。但是,如果让企业去绿化,它并没有积极性去实施。而另一方面,国家也没有法律规定,对绿化做出强制性要求。

这位市长深有感慨地说:“国家治理大气污染的法律法规制度要成系统,而综合、配套的立法也要跟上,这样才能调动所有利益相关方的积极性。”

“我们现在行政推动的治理模式并不符合污染治理的规律。”在听完了关于美国加利福尼亚州大气污染治理历史的讲解后,一些学员对于现有的治理模式进行了深入的探讨。

对此,北京市平谷区副区长底志欣深有感触。他说,大气污染防控必须变部门的行动为全局的工作,由环保部门一家着急变为所有部门一起着急,“现在一出了问题,总说是环保部门的事,必须把这个局面扭转过来。以河道污染治理为例,主要责任在水务部门,而环保部门职责是进行水质监测。这样的问题,必须要讲清楚。”

底志欣向大家介绍了平谷区的一些尝试。平谷区首先强调环保相关部门的整体责任,通过任务分解书明确各部门的责任,也明确相关任务的完成时限和工作进度。区政府绩效办对大气污染防治工作进行专项督查考核,各乡镇、开发区及相关部门的工作完成情况进行定期排名,并向社会公布,考核结果列入区政府绩效考核及“五好乡镇党委”考评体系。

在大气污染防治工作方面,平谷区还充分利用宣传平台,动员社会公众积极参与,形成社会的整体合力;依托网络新媒体的力量,组建了一支环保志愿者队伍,给予一定的资金支持,让他们对平谷区不环保的行为进行督查。

让底志欣感到奇怪的是,这些志愿者对于政府的态度开始有了明显的转变:“后来发现骂我们的少了,变成同情我们的了。”

一些学员也表示,国外大气污染治理的成功实践表明,在长期的环境治理过程中,政府逐步认识到单靠政府力量整治大气污染,很难从根本上扭转城市大气严重污染的局面。要彻底消除长期累积的环境“顽疾”,必须充分利用政府、企业、公众、科研机构等多方社会力量,以环境治理主体多元化来整合社会有效资源,增强生态环境治理的合力。

在采访中,一些学员表示,环境治理的主体是社会公众,只有广大公众参与到环境治理中,才能真正提高环境治理的效果。社会公众对环境治理的参与不仅指参加环境政策的讨论,而且还包括公众参与大气污染治理的自觉行动。同时,只有将大气污染治理过程置于新闻媒体和广大公众的监督之下,才能使污染行为得到有效的遏制。

原标题:市长龙门阵 问诊京津冀
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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