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[主持人]我们摇汽车号是希望中标,而现在企业肯定不希望中标。
[刘玉亭]对,随机摇号可能每次抽都是这个企业,这个情况也会有的。
[赵旭东]经营异常名录,这个也是这次条例规定的新的内容,也是一个亮点。以前我们对违反相关规定的企业采取的方式都是具体的行政处罚措施,警告、罚款和工商机关用的比较多的吊销营业执照这类的处罚。这次信息公示对违反规定的处罚是另外一种,是定义“信用”的处罚,信用降低的一种评价的措施。有两种,一个是经营异常名录,第二个是严重违法企业名单。
[赵旭东]经营异常名录是适用于比较轻微的,一年一次没有如期的公示信息,就构成了一次违规被列入经营异常名录,如果连续三年都没有如期的履行公示义务,或者有严重的弄虚作假行为,这种可以列入严重违法企业名单。这两种都会产生很重要的影响,就是条例说的“一处违规,处处受限”,这个地方列入经营异常名录、严重违法企业名单,在别的经营行为当中和与政府行政管理的活动当中就会受到限制和影响,还规定了几种情况。比如第一个是招投标的行为,第二个是国有土地使用权出让,还有政府采购等等,这些都是重要的考量因素,构成了对企业信用约束机制。
[主持人]您刚才讲的这两个区别,是有三年的时限,如果一年有偶发性的被列入了经营异常名录之后,及时更改之后是不是可以从经营异常名录撤除呢?
[赵旭东]如果被列入严重违法企业名单之后,及时更改信息并且满五年之后,就可以从严重违法企业名单当中移出。列入经营异常名录之后,履行了公示义务就可以马上申请移出。
[刘玉亭]条例对经营异常和严重违法企业都有明确的规定。刚才我也讲了,为施行这个条例,工商总局制定了五个部门规章,其中有一个是企业经营异常名录的管理办法,还有企业公示信息抽查的管理办法,这五个规章我们也对外公布了。最近还准备在总局举行一个新闻发布会,有关的具体操作,在两个暂行办法里面说的更详细一些。这个办法看了以后,就会更清楚了。
[刘玉亭]另外,刚才教授讲了,无论是列入哪种名单,是信用的约束,并不对他的主体资格产生影响。这跟以前的吊销执照是不一样的。由社会的交易人判断,选择是不是与这个企业开展交易,政府部门建立采购和招投标一个考量的因素,是做还是不做,是打交道还是不打交道,是从社会信用的角度对企业进行约束。
[主持人]其实政府的监管职能和方式是想要促进企业的自律的一种状态,并不是“一棒子打死”,是希望他们建立一种自律和诚信的状态。有一位网友想问了,刚才说了异常名录和严重违规的企业是不良的状况,如何让诚信企业拥有走遍天下的“金字招牌”,失信企业“寸步难行”?请谈一下条例中涉及的哪些具体办法?
[刘玉亭]这个条例设计了一套的信用管理制度,主要是把企业信息置于公众的监督之下,让大家都知道。第二,把这些分散的企业信息汇集你自己的名下,通过信息的整合来便于企业相互之间,就是交易伙伴之间互相了解,也便于工作的监督,便于政府部门的监管。第三,建立投诉举报制度,第四是抽查制度等等。如果说,失信企业依法受到惩处,对他的信用受到影响,最好达到我们理想的“一处违规,处处受限”的境界,失信企业就寸步难行了。守信的企业就畅通无阻了。
[赵旭东]信用的建立本身就是让守信者处处受益,畅通无阻,让失信者步步受限,寸步难行。但是更多的让失信者处处受限,寸步难行,对守信者的奖励这个条例没有更多的规定,这个条例长远的制度价值,就是通过这样一种规则建立了整个企业信用的法律机制,一个制度规则。从这个地方开始,我想能够促使我们的企业树立商业信用的理念,培植商业信用的文化,要把信用当成企业的立身之本,作用经营发展的必备条件。
[赵旭东]同时,这种信用对企业来说也是他的一种资本,是他经营生存非常重要的资本。过去,我们更多的是看重有形的资产,但是现在另外一种资产同样的重要,就是无形资产,就是商业的信用是企业越来越重要的一种经营条件。你这个企业有雄厚的有形资产,但是没有信用就无法生存。如果企业财力有限,但是有良好的信用,就会有良好的外部条件,比如银行的贷款等等,靠信用生存,靠信用发展。
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