给企业“舒筋骨” 为经济增活力——简政放权改革成效盘点-第2页-北极星火力发电网

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改革前依据“先证后照”制度，企业需要先取得《餐饮服务许可证》和《污染物排放许可证》后，才能申领营业执照，办理时间至少需要3个月以上。

在一系列降低市场主体准入门槛的措施作用下，民间创业热情持续高涨，新增企业数量及注册资本规模增长强劲。

统计显示，上半年全国新登记市场主体近600万户，同比增长16.7%。刚刚过去的二季度，新登记注册内资企业125.74万户，同比增长67.77%。其中私营企业120万户，同比增长70.14%，注册资本5.09万亿元，同比增长91.2%。

改革对新兴产业和服务业的带动作用明显。二季度信息传输、软件和信息技术业新登记企业数量同比增长138.5%。据国家统计局公布的数据，虽然今年工业增速回落，但服务业发展加快，第三产业延续了GDP占比超第二产业的势头。同时，消费拉动力也明显增强。

“注册资本登记制度改革会促进大量的民间资本投向新兴产业和新型服务业，这既有利于我国产业结构的转变，还可以满足因城镇化而增加的对服务行业的需求。”北京工商大学副教授陈敦说，“服务业大量增加对就业的促进作用，将有效缓解未来的就业压力，实现劳动力的就业压力向经济持续发展的红利转变。”

创新后续监管严防“一放就乱”

简政放权并非一放了之，后续监管须相应跟上。

“减少事前审批，并不意味着削弱事中、事后的监督，更不意味着行政机关法定职责的弃守。必须明确‘放’与‘管’的各自领域和边界，才能避免一放就乱的情况出现。”全国人大常委会委员韩晓武认为。

8月27日召开的国务院常务会议也提出，继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，在坚定推进市场化改革解决政府“越位”问题的同时，要解决好政府的“缺位”问题。在简政放权、减少对微观经济的直接干预的同时，要加强市场监管，尤其是事中、事后的监管，维护好市场秩序;要增强政府的基本公共服务职能，大力发展教育、医疗、社会保障等社会事业。

可以看到，过去一段时间以来，各级政府部门在简政放权、放宽准入方面多做“减法”的同时，力求在加强监管、服务社会方面多做“加法”。

国务院出台了促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见，从市场准入到市场退出，从对市场主体的监管到对监管者的监管，从市场监管体制到市场监管保障制度，明确了27条具体改革措施，着力创新监管方式，推动依法监管;颁布了企业信息公示暂行条例、社会信用体系建设规划纲要，着力发挥企业信用体系对企业行为的约束作用，提高全社会的诚信意识和信用水平……

从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我削权，进而创新事中事后监管，简政放权，正在助推政府进行一场深刻的“自我革命”，必将为我国经济社会发展产生深远影响。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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