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七、加快企业技术改造,提高科技创新能力
(一)整合省级科研技术力量,扶持建立重点企业科研平台,加快推进我省细颗粒物、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警研究,开展人工控制雾霾天气的试验及研究,开展城市森林、城郊湿地大气污染净化能力等关键技术研究。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省科技厅、省气象局)
(二)围绕大气污染治理重点工作需求,加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测,以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发,推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省科技厅、省财政厅、省发展改革委)
(三)大力推广先进节能环保装备和产品,扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备的国内消费市场,积极培育节能环保产业新业态、新模式,有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。(牵头单位:省工业和信息化厅;配合单位:省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省商务厅)
(四)强化源头污染预防,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造,鼓励发展节能、降耗、减排的清洁生产项目。到2017年底,钢铁、水泥、化工、石化、制糖、平板玻璃、有色金属冶炼等行业完成清洁生产审核,重点行业排污强度比2012年明显下降。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅)
(五)鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环型工业体系。实施昌江循环经济工业区、洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园区等现有工业园区的生态循环化改造。开展水泥窑实施废物协同处置项目建设,推进尾矿贫矿(特别是黄金尾矿)和造纸绿泥等大宗工业固体废物综合利用,实现我省工业固体废物的减量化和资源化利用。(牵头单位:省工业和信息化厅;配合单位:省发展改革委、省国土环境资源厅、省科技厅、省财政厅)
八、建立监测预警预报应急体系,妥善应对重污染天气
建立健全监测预警预报体系。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省气象局、省财政厅)
九、完善法规政策
进一步健全完善我省大气污染防治法规体系,重点健全大气污染防治、总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度,建立健全环保、公安联动执法机制,加大对违法行为处罚力度。出台《海南省机动车排气污染防治管理办法》和《海南省污染物排放总量控制管理办法》等。加快出台重点行业排放标准和污染防治技术政策、清洁生产评价指标体系等。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省公安厅、省工业和信息化厅、省法制办)
十、切实完善有利于改善大气环境的经济政策
(一)发挥市场机制调节作用。建立企业“领跑者”制度,对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。(牵头单位:省财政厅;配合单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土环境资源厅)
(二)全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策。加强环境保护、工商、银行、质监和安全监管部门的沟通配合,实行红黑牌和黑名单制,完善绿色信贷和绿色证券政策,严格限制环境违法企业贷款和上市融资。(牵头单位:省发展改革委;配合单位:省工业和信息化厅、省国土环境资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省地税局、人民银行海口中心支行、银监会海南监管局、证监会海南监管局)
(三)推广排污权交易,完善大气污染物排污许可制度,强化污染物总量控制,对超出许可排污的企业,其超出部分要实行有偿使用。(牵头单位:省国土环境资源厅;配合单位:省财政厅、省法制办)
(四)严格执行烟气脱硫、脱硝电价,现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造,给予价格政策支持。理顺电价体系,建立有利于清洁能源发展的导向机制,将生态移民费用列入水电建设的成本内给予保障,实行阶梯式电价。(牵头单位:省物价局;配合单位:省发展改革委、省国土环境资源厅)
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