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陈宗法:下调上网电价本质上仍属“煤电联动”

2014-09-10 09:41来源:中国能源报作者:李凤琳关键词:下调上网电价煤电联动陈宗法收藏点赞

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“煤电互保”或暂时有效

终需放权于市场

中国能源报:在《通知》中,国家发改委要求发电企业与煤炭企业切实采取有效措施,将发电用煤价格维持在合理区间,防止出现过度下跌,以促进煤炭、电力行业协调发展。8月28日,国家发改委也召集华能、大唐等各大电力巨头开会,鼓励煤电双方签订中长期协议。“煤电互保”由地方层面延伸到了中央层面。您认为中央层面的“煤电互保”能否达到既定效果?怎么评价此次政府用行政手段进行“煤电互保”?

陈宗法:发电行业跟煤炭行业同属基础产业,又属于上下游关系,关联度极大。超一半的煤炭产量用来发电,约80%的电量靠煤炭发电,超70%的发电成本是燃料成本。因此,煤电产业能否协调发展,关系到国民经济能否稳定发展。

但是,历史上多次爆发煤电矛盾,结果对煤电双方均产生了严重的影响。煤企、电企生产经营大起大落,经营成果“两极分化”,不是煤企巨亏,就是电企巨亏,或者相反,严重影响能源的安全、稳定供应和行业可持续发展能力。

为什么会产生煤电矛盾呢?其根源在于煤电管理体制、运行机制的根本差异,是政府计划体制与市场运行机制的严重冲撞,是政府、煤企、电企、用户、铁路各方不断搏弈的结果。

今后政府部门、煤电双方都应该认真吸取历史教训,避免煤电产业大起大落,出现一方暴利、另一方“生存难、发展难,不能良性循环”的现象,使社会各方充分认识到煤电双方无论是哪一方暴利或巨亏,都将对安全可靠、长期稳定的能源供应以及国民经济发展造成不利影响,树立煤电企业要互相包容、协调发展、多方共赢的新理念,保持长期稳定、供需基本平衡的电煤供应市场。这也是煤电双方、政府部门共同的期望。

近年来,一些产煤大省的地方政府实行地方保护,纷纷出手干预电煤市场和企业签订合同。近期,发改委也强调电力企业对于煤炭行业脱困方面的责任,鼓励煤电双方签订中长期协议。有关部门甚至还限制煤炭进口。电力企业对上述措施表示理解,短期来看,行政性的“煤电互保”暂时也会起到一定的调节作用。从长远看,建议政府还是应该放权于市场,让市场在资源配置中发挥决定性作用,让煤电双方不断磨合,还煤炭市场一个本来面目,才能真正激发和释放市场活力,实现煤电产业的协调发展。

事实上,发电企业并不希望目前煤价继续大幅度下降,引起一些煤炭企业亏损倒闭,真心希望煤炭企业有正常合理的盈利水平,有可持续发展能力,能保证电煤长期、稳定的供应。同时,也希望火电企业能继续保持正常的盈利水平,彻底消灭亏损面,增强自我积累、自我发展的能力。

原标题:中国能源研究会理事、电力行业资深专家陈宗法: 下调上网电价本质上仍属“煤电联动”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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