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争议新《煤炭经营监管办法》

2014-10-27 13:57来源:《电力决策与舆情参考》关键词:发改委煤炭经营监管办法煤炭行业收藏点赞

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煤企仍需刮骨疗伤

煤市触底的大环境下,煤炭行业内的悲观与乐观情绪并存。经历黄金十年后,煤炭企业只有自我改革才能出走困境,而改革则是个刮骨疗伤的痛苦过程。短期行业扶持政策仅能够缓解煤炭行业硬着陆风险,不能从根本上改变煤炭行业中期调整大势。

此外,多数国有资产管理部门并没有及时调整、完善煤炭企业考核机制,促使部分企业采取“以量补价”、降价促销等行为,也是直接原因。

中经煤炭产业景气指数报告监测结果显示,二季度煤炭产业固定资产投资同比由增转降,降幅为5.5%。但不少煤炭企业即使在困境中仍然保持投资,尤其是在煤电一体化、煤化工等多方面进行布局,防御煤价下跌的风险。

多位煤炭企业相关负责人表示,围绕煤炭产业链条,转型多主业经营是最主要的思路。

——8月11日《证券时报》

对南方多地进口贸易商的调研显示,多数人认为进口关税的修改或将涉及海关、发改委、财务部等众多部门的审批流程,短期内不可能实施。另外多数国内进口商与外矿签订的是长期合同,政策出台也应该要给市场适应调整期。

——煤炭行业分析师林晓桃8月8日接受访问时表示

适应“新常态”煤炭行业迫切解决“四大问题”

控制产能是煤炭业回归供需和价格合理区间的治本之策,同时也是煤炭业健康可持续发展的必经之路。去产能是行业发展明确方向,但需解决如下问题:

(一)龙头企业限产减销的标杆效应

大型企业限产减销将有力的促进行业的去产能效果,加速行业合理回归,同时也能起到立竿见影的行业标杆效应。但是,限产减销落到实处是关键。

(二)铁路户头市场化运作促进去产能

在2014年煤炭步入下行通道频触煤炭企业底线时,多数煤炭企业是为了保铁路户头“配合”亏损发运。煤炭发运取消铁路户头、实现网上申报组织方式的重大改革能更促近行业去产能。

(三)地方性特色的救市政策与国家政策统一

2014年年初至今,各产煤省市为了应对煤炭价格频频下行,抑制当地煤炭产业生产、销售,采取了地方性特色的救市政策。地方政府频出救市政策对于降低煤炭生产企业成本起到极大的作用,在煤炭价格大幅下行的格局下煤炭生产企业的底线再度下行,无疑再次增加了生产企业生产的动力。所以地方性救市政策应该站在行业的角度,并与国家出台的行业发展政策方向统一,方能促进行业的健康发展。

(四)进口煤和自产煤数量“双控”

在煤炭业产能过剩的格局下,进口煤对于产能过剩和煤价下行起到了推波助澜的作用。在国内大型企业带头减产限销、相关管理部门出台相关政策时,进口煤方面应该取其精华去其糟粕,严格控制并规范进口煤,避免其在国内煤炭业去产能同时进口煤见缝插针,再度补足并扩大份额。

——8月13日中国煤炭网

有待后续细则出台

《办法》并未出台细则,对低价倾销等行为没有明确界定,同时,对于劣质煤炭的硫分和灰分没有规定,因此,在部分条款的落实方面具有模糊定义,还有待后续细则出台。

——8月11日秦皇岛煤炭网

发展改革委将建立统一的煤炭经营监督管理信息系统,实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。

——8月6日中国经济网

不过,《办法》并没有给出高灰分、高硫分劣质煤炭具体指标。记者了解到,国家发改委正在抓紧制定《商品煤质量管理暂行办法》,目前该草案正在进行第三次意见征求,预计会在8月底出台.根据各地出台的相关政策来看,预计将禁止进口销售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的“劣质煤炭”。

——8月7日《证券时报》

原标题:新《煤炭经营监管办法》效果预期有争议
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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