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国家能源局改变以往逐一评估布局火电项目的模式,转而实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”的火电项目规划建设新机制。
能源局负责人介绍,今后将更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项,凡是能下放的,一律下放到地方,凡是能交给市场的一律交给市场。
——2014年2月11日《21世纪经济报道》
对于能源企业而言,这一轮简政放权的效果已经显现。中央发电集团区域公司与地方政府联系紧密,项目申报要比过去跑北京、跑中央部委省时省力,效果更好。现在已经感觉到变化,尤其是水电、风电审批权下放,既有利于当地项目及时审批,也有益于地方经济发展。
——华电政法部主任陈宗法2013年8月1日接受访问时表示
自2月13日,文化部、财政部率先公开行政审批事项目录开始,目前共有54个国务院部门晒出了行政审批权清单,其中包括20个国家部委。至此,共计公布了目前保留的1143个行政审批项目。对比本轮改革前,各部门的审批项目明显缩减。例如此前因掌握大量审批项目备受诟病的能源领域,去年重新组建的国家能源局保留了17个项目。去年一年内,该局取消和下放行政审批事项21项,占原有行政审批事项的29%。
——2014年2月28日《新京报》
能源局监管范围扩大到油气煤炭
国家能源局正在筹划扩大监管领域,由之前的电力延伸到油气、煤炭。2013年,国家电监会与国家能源局职责整合,电力成为国家能源局的监管范围。此番,国家能源局将监管领域由电力扩展到油气、煤炭,正是对2013年“三定方案”的呼应。
2013年国家能源局重组后,能源监管工作不断加强,但监管什么,如何监管,始终是一项创新性的工作,特别是煤炭、油气等领域的监管工作,尚处于起步阶段,需要不断地探索和积累,在认真总结梳理相关经验的基础上,进一步明确能源监管工作思路、目标和重点任务,以便更好地指导和促进能源监管工作的规范有序开展,提高能源监管的针对性、有效性。
——2014年5月13日《东方早报》
能源监管须打破监管职能割裂的局面
电力监管仍是派出机构的优势所在。在过去十年的电力监管进程中,电监会由于缺少价格、投资、项目审批等方面的权限,监管效果乏力。
如何厘清能源局派出机构和地方能源管理部门的职责是关键,否则电力监管的权威和地位难以确立。这其中,需要明确与地方发改委、能源局、经信委、安监局等管理部门的职责关系。
在我国现行的能源管理体制下,监管职能实际上被分散到国家发改委、国家能源局、工信部等多个部门,监管职能遭到割裂,管价格的管不了成本,管成本的管不了投资和服务质量,管市场的又管不了价格。
——2013年7月11日《21世纪经济报道》
监管职能割裂的局面必然破坏监管的有效性,监管不到位导致行业发展无序。一是作为自然垄断性电网企业的价格和投资至今未按照规则接受监管,输配电电价成本始终没有厘清,合理的输配电价至今无法出台;二是“三桶油”内部成本始终无法厘清,历次油价调整饱受社会诟病;三是煤炭交易中间环节存在大量的市场操纵,破坏市场秩序等诸多乱象。
——北京师范大学教授李晓西2013年7月10日接受访问时表示
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
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近日,国家能源局湖南监管办公室发布了进一步做好湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度信息报送工作的通知。通知要求,各能源企业要充分认识落实能源监管统计制度、依法依规报送能源规划重点项目进度信息,是服务能源保供、助力能源绿色低碳转型的重要方式。各有关单位要在省级公司层面明确信息报送
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4月10日,国家能源局在京召开2024年度资质管理工作会议,总结2023年以来资质管理、能源信用、绿证核发工作取得的成效,部署2024年重点任务。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席并讲话,总工程师向海平主持会议。会议指出,2023年以来,资质管理数字赋能智慧监管取得新进展,电力市场准入秩序不断规
日前,广州绿网环境保护服务中心梳理了全国31个省级环保部门网站2015年的环评公开情况。统计、分析已批复的项目类别、数量等,并就审批权限下放的7类项目,选取火电站、热电站、炼钢炼铁和有色冶炼4类工业污染型项目审批信息同2014年环保部审批信息对比,以期了解2015年省级环保部门环评审批情况,特别
北极星电力网了解到,近日韶关市下发关于加快投资项目审批改革方案的通知,详情如下:各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,中省驻韶各单位:《韶关市加快投资项目审批改革方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。韶关市人民政府办公室2016年6月17日韶关市加快投资项
煤电去产能提上议事日程。国家能源局最近召开全面深化改革领导小组会议,明确提出化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模,对存在电力冗余的地区要根据实际情况,取消一批不具备核准条件的项目,暂缓一批煤电项目核准,缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼,加快推进电力市场化改革,新核准的发电
一、舆情综述3月16~22日,中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息21878条。根据监测结果,我们对具有一定舆情热度的事件进行了梳理,其中,环保部将火电等环评审批下放至省级的消息被舆论高度关注,此外,国家能源局下达2015年光伏发电建设实施方案、国家发改委重启内陆核电论证、前两个月用电量增速放缓、中电联预测今年电力消费增速将回升等也是舆论热议的话题。二、舆情分析:环保部将火电等环评审批下放至省级1.事件概述本月16日,环保部印发了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》,对审批建设项目目录进行了调整,其中规定将火 电站等项
环评机构从环保部门剥离之后,变身为独立的第三方企业或公益性机构,在现有的环评流程下,仍将直接从企业或项目方承揽环评订单,仍存在“花钱办(卖)证”的可能。新任环保部部长陈吉宁提出,要启动环评法的修改工作。此前已有全国人大代表提交议案要求修改环评法,以适应新环保法。2003年9月1日环评法施行开始,环评被视为从源头上预防和控制环境污染的“阀门”。但据今年2月中央巡视组反馈的情况显示,未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在,环评服务市场“红顶中介”现象突出,环评机构资质审批存在&l
环评机构作为事业单位,基本都隶属于各地环保局,跟环保部门有着千丝万缕的联系。另外,由于建设项目的业主单位是委托方,导致环评工作的埋单人事实上是企业或项目业主。在颁布施行了11年之后,《环境影响评价法》(以下简称环评法)第一次面临这么强烈的修改呼声。不久前,环保部部长陈吉宁提出,要启动环评法的修改工作,希望环评法的修改能够列入人大的工作计划。在3月2日举行的新《环境保护法》(以下简称环保法)新闻通气会上,环保部政策法规司副司长别涛也表示:“环保部正在研究对环评制度的改革和对环评法的修改。”在许多地区雾霾严重的情况下,环评法该怎么修
“今年将启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。”在1月15日召开的全国环境保护工作会议上,主政环保主管部门近10年的周生贤最后一次行使环保部部长部署全国环保工作的职责。这种推动环评管理转型更进一步的思想有望在其继任者处延续。1月28日,清华大学校长陈吉宁履新环保部。根据公开资料,陈吉宁本人对环评工作极为看重。其于2005年负责完成了圆明园东部湖底防渗工程的环评,作为首席专家参加了“松花江重大污染事件生态影响评估”,还从2009年起担任五大区域重点产业发展战略环评项目集成专家组组长。“当前,我
2014年11月24日,自治区发改委以内发改能源字[2014]1569号文下发了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于规范全区火电项目前期工作的通知》,决定取消火电项目前期工作咨询复函,不再对各盟市上报申请开展前期工作的火电项目出具同意开展前期工作的文件,同时明确各个盟市要科学规划布局火电项目,外送火电项目要依据国家规划的电力外送通道进行规划布局;自用火电项目要在做好“十三五”电力电量平衡测算的基础上,合理布局,并有序把握项目前期工作节奏,自治区能源局将根据各个盟市的电力规划和电力需求,对各盟市上报符合国家产业政策和自治区规划布局原
【小编导读】企业投资项目核准制度开始于2004年《国务院关于投资体制改革的决定》。这个以“改革政府对企业投资的管理制度,落实企业投资自主权”为主要目标的改革决定,在实践中不断走样,“跑项目”、“拿批文”让很多地方政府和企业疲惫不堪,成为其不能挥去的心头之痛。过于集中的审批权力使以发改委为代表的政府部门不堪重负的同时,也滋生了大量的腐败和项目寻租问题。阳光所项建部合伙人郝利律师以企业投资项目核准为视角,梳理了十年来项目核准的“收”与“放&rdquo
2014年的,对于火电行业是比较“纠结”的一年。在熬过了“煤价高企”的时期后,火电厂结束亏损,进入盈利期。但煤炭价格暴跌带来的红利还没享受,国家“营救煤炭”的策略就又将发电企业推到了台前,被要求配合限制煤炭进口量。随之而来的,被称为“史上最严”的新版大气污染物排放标准,更是让火力发电领域刮起一股“近零排放”的旋风。五大发电等发电企业纷纷上马或者改造机组,以求达到“近零排放”或“超低排放”
福利来了!简政放权,为企业经营发展“舒筋骨”。各级国有企业、民营企业和创业的小伙伴们,再也不用盖那么多章,跑那么多审批流程。截止到2014年8月23日,国务院已经取消和下放463项行政审批事项!距离总理所承诺的五年内减少三分之一(500多项)非常接近,而时间却只用了三分之一。2014年,国务院分别在1月、8月和11月三次印发了取消和下放一些行政审批事项的决定,三次《决定》共取消和下放185项行政审批事项,取消78项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将113项工商登记前置审批事项改为后置审批;此外国务院建议取消和
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